США срочно модернизируют свои авиабазы

Под прицелом Китай и Россия

Гражданских специалистов привлекают по программе расширения контрактов ВВС (The Air Force Contract Augmentation Program, AFCAP). Им предстоит оказывать весь спектр услуг центру гражданских инженеров этого вида вооружённых сил в любой точке земного шара. AFCAP использует ресурсы и опыт частного сектора для материально-технической поддержки авиабаз и других объектов в условиях ЧС и в случае возникновения непредвиденных обстоятельств. Имеется в виду консультативная помощь правительственным учреждениям в управлении инфраструктурными проектами, финансами, недвижимостью, оборудованием, снабжением, логистикой, трудовыми ресурсами, а также в противопожарной безопасности и компьютерной автоматизации.

Заказ разместила специализированная 771-я эскадрилья ВВС, расположенная в подрядном центре по установке Военно-воздушных сил США на авиабазе Райт-Паттерсон в штате Огайо (The Air Force Installation Contracting Center). Эта структура подчиняется Центру инженеров-строителей ВВС (AFIMSC) на объединённой базе Сан-Антонио в Техасе. Центр обслуживает минобороны, штаб, главное командование, Центр поддержки миссий Военно-воздушных сил и другие структуры.

Обычно в рамках программы заключаются долгосрочные контракты, подразумевающие внушительное вознаграждение. За два последних десятилетия правительство вложило в её реализацию 4,6 млрд долларов. На сайтах ведомства в рамках AFCAP обычно говорится о сугубо мирных целях – борьбе с COVID-19 и другими эпидемиями, ликвидации последствий ураганов, наводнений, землетрясений на военных объектах, оказании иностранной помощи, ведении миротворческой деятельности, борьбе с наркотрафиком, терроризмом и так далее. Однако самый известный пример её использования – операция «Несокрушимая свобода», начатая Пентагоном в ответ на теракты 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, охватившая Афганистан, Филиппины, государства Африки, Грузию и продолжавшаяся вплоть до конца 2014 года.

Операция «Несокрушимая свобода» продолжалась 13 лет.Фото: Cpl. Jemssy Alvarez Jr./United States Marine Corps/CC0

Также в нынешней AFCAP указано, что все работы выполняются в рамках Стратегии национальной обороны и Стратегии национальной безопасности, опубликованных в октябре. Последняя, по мнению экспертов, не несёт в себе конкретики и выглядит «устаревшей», «оторванной от реальности» из-за чрезмерной американоцентричности. Тем не менее в обоих документах, помимо основных целей – защиты своих граждан и расширения экономической мощи государства, – в качестве главного геополитического вызова Белый дом назвал Китай (особенно в Индо-Тихоокеанском регионе), а Россию упомянул как «актуальную угрозу безопасности Европы».

В целом в американском военном ведомстве не стесняются заявлять о своих планах. Командующий Транспортным командованием США генерал Жаклин Ван Овост в октябре высказалась о необходимости использовать новые подходы в логистике, чтобы доставить к границам Китая некое «смертоносное оружие». А на официальном сайте ВВС 23 ноября вышел материал о белорусе, служащем на одной из авиабаз в Штатах, молящемся об украинцах и видящем в американских вооружённых силах «глобальную силу добра».

В январе по инициативе министра ВВС Фрэнка Кендалла было даже создано специальное приложение для лётчиков об истории Китая и России – Air Force Culture Guide.

У США проблемы с инженерами на авиабазах

В документе AFCAP указано, что приглашённый гражданский персонал «ни в коем случае не должен иметь при исполнении своих контрактных обязанностей или при сопровождении Вооружённых сил Соединённых Штатов огнестрельное оружие или боеприпасы». Но, с другой стороны, допускается, что инженер-строитель в непредвиденных обстоятельствах может быть вооружён для самообороны. Нанятым работникам выдадут средства химзащиты, бронежилеты и шлемы, в случае необходимости сделают прививки против сибирской язвы и оспы.

Согласно условиям тендера, персонал должен быть размещён на авиабазе ВВС Тиндалл в штате Флорида, где находится управление программой AFCAP. За пределами страны такие специалисты сейчас расквартированы главным образом на американской военной базе Эль-Удейд в 34 километрах от столицы Катара Дохи (это крупнейший – 11 тысяч – военный контингент США на Ближнем Востоке). Там же расположена штаб-квартира Центрального командования вооружённых сил, которая контролирует полёты военных самолётов в Ираке, Сирии, Афганистане и ещё 17 странах.

Тренировочные полёты военных самолётов США осуществляются в десятках стран мира.Фото: Zuma/TASS

Не исключено, что гражданский технический персонал окажется на других объектах. Как следует из тендера, таковым может стать главный опорный пункт американских ВВС в Европе – авиабаза Рамштайн в Германии. На территории этого перевалочного пункта хранится ядерное оружие. 26 апреля по инициативе министра обороны США Ллойда Остина там прошла встреча Международной консультативной группы по вопросам координации военной помощи Украине и противодействия России. Мероприятие посетили главы оборонных ведомств 42 государств – союзников Вашингтона.

В материалах тендера отмечается, что американское правительство и минобороны укажут ещё одну территорию для AFCAP. Помимо Германии, ей могут стать Кувейт, Саудовская Аравия, авиабаза Авиано на северо-востоке Италии, где размещён 31-й истребительный авиаполк ВВС США и тоже хранится ядерное оружие. Также упоминаются базы Милденхолл Королевских военно-воздушных сил Великобритании, где стоит 100-е крыло дозаправшиков и другие части американских ВВС, и Пёрл-Харбор – Хикэм на Гавайях.

AFCAP бала разработана в 1997 году после масштабных сокращений в ВВС, когда стало понятно, что нужно усиливать поддержку авиабаз во время ЧС, происходящих в стране ежегодно. Однако нынешний контракт программы может быть связан с нехваткой квалифицированных кадров, полагает военный эксперт, доцент кафедры политического анализа Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова Александр Перенджиев.

«Американцы хотят внедрить аутсорсинг в этой сфере, привлечь гражданских инженеров. Значит, они заботятся не о развитии, а об эксплуатации существующей инфраструктуры на своих авиабазах. Получается, у них проблема с техническим персоналом и ремонтом самолётов».

Александр Перенджиев
доцент кафедры политического анализа Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова

– Напомню, что, когда пандемия кончилась, оказалось, что специалисты в авиации утратили былую квалификацию, а военные её сохранили. Поэтому часть из них перешла на более высокие зарплаты на гражданской службе. Речь может идти о попытке ВВС вернуть старые кадры, – считает эксперт.

Политолог-американист Дмитрий Дробницкий в разговоре с «Октагоном» отметил, что привлечение гражданских специалистов на военные объекты – регулярная и довольно удачная практика всех силовых ведомств Соединённых Штатов.

– В США с 2013 года идут разговоры о необходимости модернизации значительной части военной инфраструктуры, начиная от армии и флота и заканчивая ВВС. На плаву всего четыре-пять авианосных группы из 11. Притом что бюджет Пентагона растёт с каждым годом, каких-то целенаправленных действий не было давно. Очень много всего устаревшего. По разным оценкам, на Афганистан и Ирак потрачено от 4 до 6 триллионов долларов, что не даёт возможности получить новые средства на развитие военных объектов. Но при Дональде Трампе они всё же начали эту работу и останавливать её не станут, – сказал он.

Предполагаемый бюджет Военно-воздушных сил США на 2023 финансовый год вырастет до 194 млрд долларов, что на 7 процентов больше, чем в текущем финансовом году.