В последние несколько месяцев Африканский континент стал местом паломничества высокопоставленных американских чиновников. Одновременно с этим пресса начала раскручивать тему использования Пекином кредитования Африки для включения её в сферу своего влияния. На днях о непрозрачности кредитов Китая заявил и президент Всемирного банка Дэвид Мэлпас.
Мэлпас крайне обеспокоен ситуацией с долгами африканских стран перед Китаем. Речь идёт в первую очередь о Гане и Замбии, которые изо всех сил пытаются погасить задолженности.
«Правительствам в Африке не следует предлагать имущественный залог как обеспечение кредита, потому что это блокирует их возможности на протяжении поколений. Это происходит с Китаем», – утверждает глава Всемирного банка.
По данным западных исследовательских центров, в последние годы Пекин стал для развивающихся стран одним из крупнейших кредиторов. Согласно последнему исследованию Кильского института мировой экономики, в период с 2016 по 2021 год КНР выделила 185 млрд долларов 22 государствам.
В 2010 году на поддержку стран, испытывающих финансовые трудности, приходилось менее 5 процентов от объёма портфеля зарубежных кредитов Китая. На протяжении десятилетия самым популярным видом вложений в Африку было субсидирование инфраструктурных проектов в рамках объявленной Пекином в 2013 году инициативы «Один пояс – один путь». В прокладывание автомагистралей из Папуа – Новой Гвинеи в Кению, строительство портов, связывающих Шри-Ланку и Западную Африку, и похожие проекты вкладывались миллиарды долларов.
Китайская корпорация завершила строительство 27-километровой автомагистрали в столице Кении. Источник: Shifting News/YouTube
К 2022 году на долю займов, выданных попавшим в сложную ситуацию государствам, приходилось 60 процентов от общего объёма внешних кредитов, выданных Китаем. Это, по мнению экспертов, отражало отказ от инвестиций в инфраструктуру, характерных для проекта «Один пояс – один путь», и сдвиг фокуса на кредитование стран, находящихся на грани банкротства.
Большая часть кредитов на спасение государств от дефолтов была выдана с 2016 по 2021 год. Из их общей суммы в размере 240 млрд долларов 170 млрд поступили из Народного банка Китая (НБК). Остальные 70 млрд долларов предоставили китайские государственные банки и предприятия, в том числе нефтегазовые компании. Помощь КНР не из дешёвых. Авторы исследования утверждают, что процентная ставка НБК составляет 5 процентов, в то время как Международный валютный фонд предлагает кредиты на «спасение» со ставкой 2 процента.
Большая часть кредитов предоставляется странам со средним уровнем дохода, которые считаются более важными для банковского сектора Китая, в то время как страны с низким уровнем дохода практически не получают новых денег и вместо этого предлагают реструктуризацию долга.
«Пекин в конечном итоге пытается спасти свои собственные банки. Вот почему он оказался в рискованном бизнесе международного кредитования спасения».
Кармен Рейнхарт
бывший главный экономист Всемирного банка
Многие проекты, на реализацию которых Китай выделял финансирование в рамках инициативы «Один пояс – один путь», застопорились, а государства, участвовавшие в этих проектах, испытывают трудности с погашением полученных кредитов. В результате в некоторых странах зазвучали утверждения, что «Один пояс – один путь» – это обширная «долговая ловушка», предназначенная для того, чтобы взять под контроль местную инфраструктуру.
Китайская сторона опровергает обвинения в манипуляции другими государствами посредством финансовой поддержки. Официальный представитель министерства иностранных дел Мао Нин на днях заявил, что КНР «уважает волю соответствующих стран, никогда не принуждала какое-либо государство брать деньги взаймы, никогда не заставляла какую-либо страну платить, не будет привязывать какие-либо политические условия к кредитным соглашениям и не делает этого в настоящее время».
В прошлом году Пекин списал 17 африканским странам 23 кредита.
«Это не аннулирование кредита как такового, а аннулирование оставшейся непогашенной части беспроцентных кредитов, достигших срока погашения. То есть, если кредит должен был быть полностью погашен в течение 20 лет, но у него ещё есть непогашенная задолженность, баланс, они аннулируют этот непогашенный баланс», – пояснила директор Китайско-африканской исследовательской инициативы Университета Джона Хопкинса Дебора Бротигам. По её сведениям, за период с 2000 по 2019 год Китай списал такой долг Африки на сумму не менее 3,4 млрд долларов.
Эксперт уверена, что обвинения Пекина в создании «долговой ловушки» не обоснованны. «Реальность такова, что, как и владельцы облигаций, которые держат большую часть долга Африки, китайские банки кредитовали страны, которые выглядели весьма многообещающе. Все эти кредиторы с опозданием осознали, что профили рисков могут резко измениться за короткий период времени», – утверждает она.
Китай, в свою очередь, всё чаще говорит о том, что эти обвинения стали для Соединённых Штатов способом дискредитировать Пекин в борьбе за влияние в Африке.
Во многом проблемы с долгами африканских стран вызваны финансовой политикой Штатов, добавляют представители КНР. Именно резкое повышение процентных ставок в Америке и других странах с крупной экономикой за последний год сделало выплаты по кредитам более дорогими, поскольку многие из этих займов осуществляются в иностранной валюте, такой как доллары США или евро. На фоне падения собственной валюты заёмщики не могут найти необходимых для этого дополнительных средств.
Неудивительно, что недавний визит в три африканские государства вице-президента США Камалы Харрис сопровождался посулами крупной финансовой поддержки, в частности Гане и Замбии. Гана стремится реструктурировать долг в условиях роста инфляции более чем на 50 процентов. Министр финансов страны Кен Офори-Атта только что был в Пекине, где вёл переговоры с китайским правительством. Богатая медью Замбия, первой в Африке объявившая дефолт по своему долгу на фоне пандемии, ведёт с Китаем переговоры о реструктуризации кредитов. Кроме того, она запросила финансовую поддержку у МВФ.
Камала Харрис во время визита в Гану.Фото: Misper Apawu/AP/TASS
Руководству обеих африканских стран Харрис пообещала, что «обсудит с международным сообществом наилучшие способы решения долговых проблем, с которыми сталкиваются Гана и Замбия».
В то же время стремление США увеличить своё влияние в Африке вызывает на континенте скептицизм. «Есть мнение, что разыгрывается новая битва за Африку», – отмечает профессор финансов Университета Ганы Годфред Бокпин. Однако Китай, в отличие от Штатов, придерживается политики невмешательства во внутренние политические дела стран, с которыми он имеет дело. И не факт, что лидеры африканских стран поспешат сменить Пекин на Вашингтон.
31 августа 2022