Пекин объявил о создании нового департамента, который займётся реализацией плана «Цифровой Китай». Национальное бюро данных будет отвечать за улучшение цифровой инфраструктуры и регулирование информационных технологий страны. Главная его задача – планирование стратегии Китая в отношении больших данных.
Решение о создании национального бюро данных появилось через несколько дней после того, как 27 февраля Центральный комитет Коммунистической партии Китая (КПК) и Государственный совет КНР опубликовали «Общий план развития цифрового Китая». План направлен на интеграцию цифровой и реальной экономики страны и предусматривает использование цифровых технологий практически во всех областях жизни страны, начиная с политики, экономики и заканчивая культурой.
Новые инфраструктурные проекты будут включать создание сетей 5G и 6G, вычислительных центров и центров обработки данных в западном регионе страны, а также объекты, связанные с мобильным интернетом вещей. Также запланирован запуск большего количества интернет-приложений и спутниковых приложений Beidou.
Источники, участвующие в реализации плана, утверждают, что выделенные сети 5G, которые поддерживают приложения искусственного интеллекта (ИИ), для повышения производительности уже установили около 10 тыс. китайских предприятий, включая 6 тыс. заводов.
Планы «Цифрового Китая» обсуждаются руководством КНР не один год.
Эта инициатива Пекина не так известна на международном уровне, как, например, «Один пояс – один путь», но за последнее десятилетие она неоднократно обсуждалась на встречах китайских лидеров. Некоторые региональные СМИ сообщают, что Си Цзиньпин впервые упомянул этот термин ещё в 2012 году.
Китай – вторая по величине цифровая экономика в мире. В прошлом году цифровая экономика КНР продемонстрировала рост в годовом исчислении на 16,2 процента. Это намного выше роста ВВП страны, который составил всего 3,4 процента. За последние пять лет масштабы вычислительной мощности Китая увеличивались в среднем на 25 процентов в год. Несколько китайских технологических фирм инвестируют в метавселенную. Пятилетний план министерства промышленности и информационных технологий (2022–2026 годы) предусматривает вложение в совершенствование технологий виртуальной реальности примерно 49 млрд долларов.
С 2014 года несколько городов, включая Шэньчжэнь и Шанхай, запустили обмен данными, который позволяет торговать наборами различной информации, начиная с объёмов торговли углём и заканчивая кредитными рейтингами компаний. В апреле 2015 года в китайской провинции Гуйчжоу появилась первая биржа больших данных. Она предназначалась для торговли данными, принадлежащими местным органам власти и государственным предприятиям. 17 июня того же года биржу посетил Си Цзиньпин, который похвалил местное правительство за инициативу по развитию индустрии больших данных.
Цифровая экономика Китая демонстрирует стабильный рост.Фото: Mark Schiefelbein/AP/TASS
В декабре 2017 года уже возглавлявший тогда КПК Си Цзиньпин заявил, что «данные – это новый фактор производства, фундаментальный и стратегический ресурс и важная производительная сила». В октябре 2019 года КПК впервые отнёс данные к категории факторов производства наряду с традиционными факторами, включая рабочую силу, капитал, землю, знания, ноу-хау и управление. С тех пор термин «факторы данных», который относится к данным с экономической ценностью, часто используется в официальных заявлениях.
Первая биржа данных довольно быстро столкнулась с финансовыми трудностями, так как масштаб торговли не соответствовал ожиданиям. Тем не менее за последние восемь лет в Китае было создано более 30 платформ для торговли большими данными. По крайней мере семь из них принадлежат местным органам власти. Остальные находятся в частной собственности.
В последние месяцы появились разговоры о том, что подход к большим данным должен быть унифицированным. Его выработкой и продвижением, скорее всего, и будет заниматься национальное бюро данных. Предварительно речь идёт о том, что Китаю следует создать систему для определения прав собственности на данные, поощрения торговли данными, их разумного использования и противодействия монополии на данные.
Китайские эксперты утверждают, что создание этой структуры поможет снять проблемы, мешающие развитию цифровой экономики в Китае.
«Есть много нерешённых системных проблем, которые препятствуют потоку данных, – указывает содиректор Исследовательского центра цифровой экономики Чжэцзянского университета Пан Хелин. – Например, государственные ведомства не имеют права делиться своими базами данных. Кроме того, для поддержки развития сектора данных недостаточно существующей инфраструктуры».
Но многие видят в создании национального бюро данных стремление Пекина сохранить контроль над определённой информацией и использовать данные для государственных инициатив в области развития аналогично тому, как он контролирует другие экономические ресурсы, такие как земля, капитал и рабочая сила.
В последние годы Китай усилил надзор за данными, собираемыми в стране, мотивируя это опасениями, что неконтролируемый их сбор частными фирмами может позволить использовать информацию об инфраструктуре страны в качестве оружия.
В результате в 2021 году Пекин принял два закона: о безопасности данных и о защите личной информации.
Они ограничивают трансграничные потоки данных и обеспечивают их локализацию. Организации с большой пользовательской базой должны проходить государственную оценку и при обработке данных получать специальное одобрение управления киберпространства Китая (CAC).
Планы по созданию национального бюро данных передачу ему вопросов безопасности данных не предусматривают. Они останутся в ведении CAC. Так что послаблений в отношении данных и их трансграничной передачи вряд ли стоит ожидать.
09 марта 2023