Несколько недель яростных протестов французов против повышения пенсионного возраста фактически парализовали жизнь в стране. Там почти не летают самолёты, не ходят поезда, не хватает топлива на АЗС, школы закрыты, потому что учителя тоже бастуют. Сегодня по той же причине закрылся Лувр. Нарастают столкновения протестующих с полицией. Очередная всеобщая забастовка запланирована на 28 марта. Уступать не хочет ни одна из сторон.
Протестовать против пенсионной реформы французы начали ещё в январе, когда стало известно о её подготовке. Перспектива повышения пенсионного возраста не вызвала восторга ни у рабочих, ни у представителей среднего класса. Выступили против неё и в нижней палате французского парламента – Национальном собрании.
В результате правительство протолкнуло пенсионную реформу в обход голосования в Национальном собрании, используя статью 49.3 Конституции, которая предоставляет исполнительной власти право принимать законопроекты без парламентского голосования. Вечером того же дня французы вышли на улицы.
Для большинства граждан Пятой республики пенсия – часть общественного договора. Французы принимают высокие налоги и повсеместное государственное регулирование в обмен на фактически бесплатные здравоохранение и образование, 35-часовую рабочую неделю, ранний выход на пенсию и её достойный размер. Они много работают в наиболее продуктивном возрасте, но затем наступает долгожданный Troisieme Age – «третий век», пенсионные годы, которые посвящаются путешествиям, заботе о внуках или поиску новых увлечений.
Это концепция, с которой французы вырастают и совершенно не готовы расстаться.
Как утверждает президент страны Эммануэль Макрон, при государственном долге в 113 процентов ВВП и сокращении численности рабочей силы, когда на каждого пенсионера приходится 1,7 работающего, Франция не может позволить гражданам выходить на пенсию в 62 года. Однако главе государства неоднократно напоминали, что он мог бы пересмотреть отмену налога на роскошь, а также корпоративные налоговые льготы, которые неплохо обогатили большой бизнес.
Отдельно французов раздражает властный стиль правления Макрона. Много лет назад он получил прозвище Юпитер за волюнтаристский подход к управлению и поведение не избранного, а авторитарного правителя. Проведение пенсионной реформы в обход голосования в парламенте вызвало недовольство и сопротивление даже в его собственной партии.
«Я всегда был за пенсионную реформу, но я совершенно не согласен с использованием статьи 49.3 по такому чувствительному и вызывающему разногласия вопросу, – говорит депутат от партии «Возрождение» Кристоф Марион. – Для меня это было признанием неудачи. Я бы предпочёл поставить законопроект на голосование и проиграть».
Протестующие выступают против применения статьи 49.3 Конституции Франции.Фото: Thomas Padilla/AP/TASS
Оппозиция пыталась противостоять реформе, инициировав вотум недоверия правительству, однако он недобрал девять голосов и был отклонён. Это вызвало ещё более яростную реакцию: на улицах начались погромы, в полицейских полетели «коктейли Молотова». Силовики ответили арестами и избиениями протестующих. Действия блюстителей порядка были настолько жёсткими, что в дело вмешался Совет Европы и потребовал защитить мирных демонстрантов и журналистов от произвольных арестов и насилия со стороны полиции.
После публикации газетой Le Monde аудиозаписи угроз полиции молодому человеку из Чада, на которой слышны звуки пощёчин, депутаты от оппозиции потребовали роспуска «Брав-М». Это оснащённое мотоциклами подразделение, которое было создано в Париже специально для разгона демонстрантов в 2019 году, во время протестов «жёлтых жилетов». Глава парижской полиции Лоран Нуньес и министр внутренних дел Франции Жеральд Дарманен заявили, что о роспуске «Брав-М» не может быть и речи, поскольку подразделение является «незаменимым для поддержания республиканского порядка». Однако ведутся расследования по нескольким эпизодам проявления полицейскими жестокости.
Профсоюзы не собираются отступать и организуют массовые акции протеста, призывая рабочих твёрдо стоять на своём и не ходить на работу. Страна всё больше погружается в хаос.
Глава правительства Элизабет Борн объявила, что с 3 апреля инициирует встречи с парламентскими группами и политическими партиями, в том числе оппозиционными, чтобы начать диалог и «успокоить страну». Также она сообщила о готовности к переговорам с профсоюзами. Борн пообещала больше не использовать статью 49.3, за исключением бюджетных вопросов. С тех пор как в мае прошлого года Борн стала премьер-министром, она 11 раз обращалась к этой конституционной статье для обхода голосования в парламенте.
Лидеры оппозиции – бывший кандидат на пост президента от крайне левой партии «Непокорённая Франция» Жан-Люк Меланшон и возглавляющая крайне правую партию «Национальное объединение» Марин Ле Пен – призывают отменить пенсионную реформу и отправить Борн в отставку. Оппозиция и профсоюзы надеются, что давление улицы либо заставит правительство отказаться от изменения пенсионного возраста, либо произведёт впечатление на Конституционный совет, куда поступил законопроект для проверки на соответствие Конституции.
Туда же обратилась группа из 250 парламентариев, требующих общественного референдума (referendum d’initiative partagée). Для его проведения необходима поддержка одной пятой части представителей обеих палат парламента (не менее 185 из 925 действующих парламентариев).
Кроме того, референдум должна «поддержать одна десятая часть избирателей», или 4,87 миллиона человек, подписи которых нужно собрать в течение девяти месяцев.
По словам лидера социалистов в Национальном собрании Валери Рабо, эта процедура «заблокирует проведение реформы на девять месяцев». Но референдум должен быть инициирован до вступления закона в силу, а Конституционный совет может рассматривать любое обращение, кроме правительственного, в течение месяца.
Неудивительно, что главными требованиями противников пенсионной реформы стали роспуск Национального собрания и отставка главы правительства. Согласно Конституции Франции, президент имеет право распустить Национальное собрание, что приведёт к новым парламентским выборам. На роспуск нижней палаты парламента Макрон точно не пойдёт. В результате новых выборов он может получить либо крайне левый, либо крайне правый парламент и соответствующего премьер-министра.
Что касается Элизабет Борн, то, как считают аналитики, пенсионная реформа вполне может стоить ей отставки. Однако это точно произойдёт не завтра. Макрон однозначно не захочет приносить её в жертву улице. В любом случае беспорядки, вызванные упорством президента, уже сделали его «хромой уткой», лишив поддержки большинства населения и парализовав его возможности на занимаемом посту.
17 марта 2023