После 12 недель протестов против судебной реформы, закончившихся крупной забастовкой, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил о заморозке реформы до летней сессии парламента. Решение приветствовало большинство политиков, бизнесменов и западных дипломатов. Профсоюз объявил о прекращении забастовки. Но начавшиеся консультации с оппозицией вряд ли смогут остановить протесты.
Первая встреча представителей кабинета министров Израиля и оппозиции по вопросам судебной реформы прошла через сутки после того, как Нетаньяху сообщил, что отложит второе и третье голосование по одобренному в первом чтении законопроекту до окончания еврейского праздника Песах 13 апреля, «чтобы дать время для настоящих дебатов». Детали переговоров неизвестны. Представители президента страны Ицхака Херцога, в чьей канцелярии они происходили, сообщили, что встреча прошла позитивно и консультации будут продолжены.
Однако мало кто из аналитиков сомневается, что в ходе этих переговоров будут достигнуты какие-то реальные соглашения.
«Речь премьер-министра доказывает, что Нетаньяху более чем когда-либо полон решимости принять все законы, включая основной закон о судебной власти, и подмять под себя Верховный суд», – заявил после выступления главы правительства лидер партии «Наш дом Израиль» Авигдор Либерман.
«Он не намерен продвигать настоящие переговоры, но хочет дождаться удобного момента и свалить всю вину на оппозицию как на сторону, которая не пошла на компромисс. Вот почему мы должны продолжать протест с целью создания новой коалиции на основе сионистских партий».
Авигдор Либерман
лидер партии «Наш дом Израиль»
Либерман подчеркнул, что его партия не станет участвовать в переговорах до тех пор, пока закон не будет отозван. Вернуться к его рассмотрению правящая коалиция может в любой момент. Лидер оппозиции Яир Лапид и бывший министр обороны Бени Ганц выступили с совместным заявлением, предупредив, что переговоры немедленно прекратятся, «если закон будет включён в повестку дня кнессета».
Аналитики отмечают, что шаг Нетаньяху совсем не равносилен мирному соглашению. «Скорее это прекращение огня, возможно, для перегруппировки, реорганизации, переориентации и последующего наступления – потенциально – продвижения вперед», – считает президент аналитического центра Израильского института демократии Йоханан Плеснер.
Старший научный сотрудник института Atlantic Council (Вашингтон), бывший депутат кнессета Ксения Светлова уверена, что единственная причина нынешней остановки судебной реформы – отсутствие у правящей коалиции необходимого большинства.
«В коалиции надеются на то, что к лету протесты будут далеко в прошлом, что лидеры оппозиции и протестов перессорятся между собой и не сумеют мобилизовать критически важных игроков (армию, профсоюз “Гистадрут” и так далее)».
Ксения Светлова
старший научный сотрудник института Atlantic Council (Вашингтон), бывший депутат кнессета
Что-то подобное, похоже, подозревают и в Белом доме. Президент США Джо Байден выразил надежду на то, что премьер-министр Израиля попытается «найти какой-то подлинный компромисс». Он добавил, что не рассматривает возможность приглашения израильского политика в Белый дом, по крайней мере в ближайшее время. Это прозвучало на фоне заявления посла Соединённых Штатов в Израиле Томаса Найдса о том, что приглашение Нетаньяху ожидается, «как только их графики будут согласованы».
Биньямин Нетаньяху выступил с ответным заявлением: «Израиль – суверенная страна, которая принимает решения по воле своего народа, а не на основании давления из-за рубежа, в том числе со стороны лучших друзей». На следующий день примерно в том же ключе высказался министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир. По его словам, «Соединённые Штаты должны понять, что Израиль – независимая страна, а «не ещё одна звезда на флаге США».
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху и министр юстиции Израиля Ярив Левин (слева направо) на заседании кнессета по вопросу судебной реформы. Нетаньяху отложил принятие закона о судебной реформе до лета.Фото: ABIR SULTAN/EPA/TASS
Именно Бен-Гвира большинство экспертов называет основным бенефициаром сложившейся ситуации. Крайне правый политик стремительно набирает авторитет и популярность, а в обмен на согласие временно заморозить судебную реформу он получил карт-бланш на формирование Национальной гвардии Израиля под собственным руководством. Фактически речь идёт о создании параллельной армии военизированной структуры, которая грозит превратиться в личную армию Бен-Гвира.
Между тем вооружённые силы Израиля пребывают в расколотом состоянии. Министр обороны Йоав Галант отправлен в отставку после его открытого выступления против судебной реформы. Однако уведомление об отстранении от должности, которое по закону должно быть вручено ему в течение 48 часов после объявления об отставке, он так и не получил. Военные ожидают, что увольнение Галанта не состоится, и пытаются понять, что делать дальше.
Генеральный директор министерства обороны генерал-майор запаса Эяль Замир, на днях прилетевший в Вашингтон, узнав, что его начальника уволили, извинился перед принимающей стороной и вылетел в Израиль. Начальник Генштаба Герцль Халеви обратился к солдатам и офицерам с письмом, в котором призвал их, несмотря на острый политический кризис, проявить ответственность и воздержаться от неподчинения. В ответ пилоты и штурманы из числа резервистов воздержались от дальнейших акций протеста вопреки желанию присоединиться к ним.
Министр обороны Йоав Галант отправлен в отставку после того, как открыто выступил против судебной реформы.Фото: ATEF SAFADI/EPA/TASS
Неудивительно, что разброд и хаос в Израиле вызывают беспокойство в Вашингтоне, который всегда считал эту страну иконой демократии на Ближнем Востоке и основной своей опорой в проведении нужной ему политики, в первую очередь в отношении Ирана.
Не меньше шаткость политической ситуации тревожит бизнес-лидеров. Рейтинговое агентство Fitch предупредило, что разногласия по поводу судебной реформы «могут ослабить кредитный профиль Израиля». Агентство Moody’s сделало аналогичное заявление, заметив, что «предлагаемые изменения могут существенно ослабить силу судебной системы и негативно сказаться на кредитоспособности». Однако пока ни одна из организаций не изменила кредитный рейтинг Израиля.
Некоторые компании опасаются, что в случае принятия реформы многие вопросы – налогообложения, прав рабочих, прав инвесторов – будут решаться Верховным судом, который назначается правым правительством.
Между тем экономика страны уже серьёзно пострадала от политической борьбы.
Шекель восстановился после своего минимума, но за последние недели он упал на 10 процентов по отношению к доллару. Акции Тель-Авивской фондовой биржи обрушились в этом году на 20 процентов.
Многие эксперты полагают, что изменить ситуацию с реформой может лишь значительное падение рейтинга Нетаньяху. Как показали опубликованные 27 марта результаты опроса, если бы выборы состоялись сегодня, партия Нетаньяху «Ликуд» потеряла бы места и не смогла создать правую коалицию, подобную той, которая существует сейчас. Повлияет ли это на решения «Ликуд», не очень понятно. Пока партия продолжает лидировать в рейтинге избирателей, но не исключено, что новые выборы в Израиле всё же не за горами. Тем более что улицы начинают заполнять сторонники судебной реформы.
28 февраля 2023