На фоне войны с ХАМАС правительственные структуры Израиля выдвинули и утвердили ряд законов и чрезвычайных постановлений, которые меняют правила в области биометрических данных и видеонаблюдения. Недавно в ускоренном порядке израильский парламент одобрил предоставление армии, полиции и спецслужбам полного доступа к базе биометрических данных.
База, о которой идёт речь, появилась в 2013 году после четырёх лет дискуссий и скандалов вокруг неё. Сторонники создания базы убеждали граждан в её необходимости из-за широкого распространения поддельных документов, которыми пользуются нарушающие закон нелегалы. Противники говорили о риске утечки персональных данных, напоминая о случаях краж информации с кредитных карт израильтян хакерами из Ирана и Саудовской Аравии. Правозащитники предупреждали, что полиция сможет использовать эту базу данных против граждан, которых считает «политически неблагонадёжными», – например, в отношении представителей правого или левого политического крыла.
В 2022 году последние петиции активистов, требовавших отмены закона о внесении в базу биометрических данных, были отклонены. Верховный суд страны не увидел в существовании базы «глубокого вреда для граждан» и сообщил, что опасения и риски можно будет более полно оценить в 2024 году, когда предполагается полный переход на биометрические идентификационные документы.
На текущий момент в Национальной базе биометрических данных, которая, по версии правительства, существует «для защиты личности израильских граждан и обеспечения того, чтобы у каждого человека был только один комплект официальной документации и одна уникальная личность», хранятся изображения лиц и отпечатки пальцев примерно 7 миллионов израильтян.
С первой недели войны с ХАМАС в стране начал действовать чрезвычайный регламент, позволивший передавать биометрические данные органам безопасности с целью проверки или выяснения личности человека «настолько, насколько они требуются в результате событий, при которых возникла особая ситуация». Тем не менее на днях кнессет одобрил во втором и третьем чтениях особую поправку к закону о базах биометрических данных, которая позволит использовать такие базы для идентификации убитых, похищенных и пропавших без вести людей.
Согласно этой поправке, по запросу силовых структур управление базы биометрических данных должно предоставлять им информацию, необходимую в контексте войны для проверки или установления личности человека, живого или умершего.
Это принципиальное изменение в работе базы биометрических данных.
В соответствии с регулирующим её деятельность законом сами сведения хранятся только в базе, и управление имеет право давать полиции лишь результаты идентификации. Полиция может загрузить в базу изображение лица или отпечатки пальцев и получить информацию об их носителе, но не сами биометрические данные.
Израильские правозащитники полагают, что разрешение на извлечение биометрических данных из базы фактически приведёт к созданию нового, альтернативного хранилища биометрических данных. Оно будет находиться в руках силовиков и на него не будут распространяться меры предосторожности, которые в настоящее время касаются Национальной базы биометрических данных. Такое хранилище будет существовать на постоянной основе и использоваться силовиками так, как они сочтут нужным.
«Уже в ходе обсуждения стало ясно, что органы безопасности заинтересованы в том, чтобы в будущем закон стал постоянным», – сообщил представитель Движения за цифровые права Цви Двир.
В пользу этого утверждения говорит ещё одно одобренное изменение закона. Год назад было принято решение не добавлять в систему биометрических данных новые и удалить уже имеющиеся в ней отпечатки пальцев. В соответствии с одобренными кнессетом поправками теперь отпечатки пальцев будут храниться до истечения срока действия временного распоряжения.
Израильская полиция сможет загрузить в базу данных изображение лица или отпечатки пальцев и получить информацию об их носителе.Фото: Владимир Гердо/ТАСС
«Скрытая цель закона, которая уже не так скрывается, – отменить прошлые решения, согласно которым база биометрических данных будет основываться только на изображениях лиц, – утверждает Цви Двир. – В пояснительной записке к нему говорится, что “по сведениям управления базы биометрических данных, сложившаяся ситуация привела к удалению из базы данных около миллиона отпечатков пальцев за последний год”. Цель закона – остановить процесс опустошения базы данных и прикрыть эту задачу ужасной трагедией семей похищенных и пропавших без вести».
Израильтян ждёт и другое масштабное изменение – передача силовым структурам контроля за всеми камерами в стране. В октябре Армия обороны Израиля и служба безопасности ШАБАК, согласно мерам, действующим в условиях чрезвычайного положения, получили разрешение проникать в стационарные компьютеры, управляющие частными камерами.
Сейчас силовикам продлили срок действия этих полномочий как минимум на полгода.
Закон, призванный закрепить меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения, позволит квалифицированному офицеру давать солдату ЦАХАЛ разрешение на взлом компьютера, который используется для управления стационарной камерой, и удалять, изменять или создавать помехи на видеозаписях, если собранная камерой информация ставит под угрозу безопасность государства или оперативную деятельность армии и если такое действие требуется «немедленно и срочно».
Закон позволяет провести эту операцию без ведома владельца хранящихся на компьютере материалов и без постановления суда. Аналогичные полномочия предоставлены ШАБАК, который также сможет получать информацию из компьютерных сетей. Предполагается, что закон будет действовать в течение шести месяцев, после чего министр обороны с согласия премьер-министра и одобрения комитета по иностранным делам и обороне сможет продлить его действие ещё на полгода. Введение подобных мер объясняется необходимостью предотвратить утечку информации, которая может поставить под угрозу безопасность государства и оперативную деятельность ЦАХАЛ.
Израильские эксперты в области прав человека не отрицают, что в стране частные стационарные камеры плохо защищены и могут быть использованы для наблюдения, сбора разведданных или компрометирующей информации.
При этом все они указывают на отсутствие инструментов надзора за вмешательством силовых структур.
Процедура проводится без даже ретроспективного контроля со стороны суда. Законопроект не предусматривает механизмов, гарантирующих, что эти полномочия не будут применяться не по назначению – например, для отслеживания перемещений людей, за исключением заявления о том, что «ЦАХАЛ и ШАБАК не будут использовать или сохранять информацию, включая сведения о личных делах человека».
Надзор со стороны кнессета и правительства будет также крайне ограничен. Он сводится к направлению в комитет по иностранным делам и обороне и генеральному прокурору ежемесячного отчёта о числе солдат или работников сферы обслуживания, уполномоченных проникать в компьютеры, а также о количестве компьютеров, на которых проводились операции. Сами отчёты будут конфиденциальными.
Неудивительно, что все эти меры вызывают беспокойство даже у сторонников биометрических систем и круглосуточного видеонаблюдения. В то же время наиболее независимые из них поговаривают о том, что Израиль демонстрирует всему миру, как может выглядеть во время войны контроль биометрических данных. Они сравнивают это с событиями двухлетней давности, когда страна показывала, как должны происходить тотальная вакцинация от коронавируса и принуждение к ней.
01 ноября 2023