Саммит Лиги арабских государств (ЛАГ), который должен стать первой с 2019 года очной встречей представителей стран – членов этой организации, пройдёт в Алжире 1–2 ноября. Однако арабские государства по-прежнему не проявляют особого энтузиазма по отношению к грядущему событию. Противоречия внутри Лиги настолько сильны, что многие политики-тяжеловесы отказываются принимать участие в собрании.
На днях стало известно, что на саммит в Алжире не приедет премьер-министр Саудовской Аравии кронпринц Мухаммед бен Сальман Аль Сауд. Об этом сначала сообщил президент республики Абдельмаджид Теббун, а затем информацию подтвердил королевский двор. Из его заявления для прессы следует, что врачи рекомендовали 37-летнему принцу избегать дальних перелётов – они могут повредить его среднее ухо. Вместо него делегацию возглавит министр иностранных дел принц Фейсал бин Фархан Аль Сауд.
Никогда и нигде ранее не сообщалось, что у наследного принца, который фактически является правителем Саудовской Аравии, есть проблемы со слухом. Кроме того, в ноябре запланированы визиты кронпринца в Индию и Пакистан, куда добираться намного дольше, чем до Алжира. Об их отмене речи не идёт.
Как говорят эксперты по ближневосточным проблемам, настоящей причиной отказа Мухаммеда бен Сальмана Аль Сауда от участия в саммите является желание продемонстрировать своё несогласие с Алжиром по многим серьёзным политическим вопросам, в том числе по поддержке так называемых Соглашений Авраама.
Премьер-министр Саудовской Аравии кронпринц Мухаммед бен Сальман Аль Сауд отказался принять участие в саммите.Фото: Михаил Климентьев/пресс-служба президента РФ/ТАСС
Соглашения, предусматривающие установление дипломатических отношений ОАЭ, Бахрейна и Марокко с Израилем, были подписаны при поддержке США в 2020 году. В 2021-м к ним присоединился Судан. Алжир и Катар выступили с критикой такого решения, назвав его предательством арабского мира и палестинцев. В то же время Саудовская Аравия, хоть и не примкнула к соглашениям, всячески их поддерживала.
«Мы не рассматриваем Израиль как врага, а смотрим на него как на потенциального союзника, с которым у нас есть ряд общих интересов».
Мухаммед бен Сальман Аль Сауд
премьер-министр Саудовской Аравии
«Их реализации мы способны добиваться вместе, но перед этим необходимо решить некоторые проблемы», – сообщил наследный принц журналу The Atlantic в марте этого года.
Алжир остаётся одной из немногих стран Северной Африки, которая открыто придерживается антиизраильской позиции, называя любые отношения с этим государством «безответственными». В то же время Алжир традиционно тяготеет к Ирану, симпатии к которому на Ближнем Востоке крайне невелики. Этот негатив удачно подогревает Израиль. В августе прошлого года, выступая в Касабланке, министр иностранных дел еврейского государства Яир Лапид заявил арабским СМИ, что «с начала “арабской весны” Алжир стал коридором для террористических движений, спонсируемых Ираном».
У Саудовской Аравии и Алжира существуют серьёзные расхождения во мнениях и по поводу Сирии. Членство последней в Лиге арабских государств было заморожено в ноябре 2011 года, и предполагалось, что предстоящий саммит может стать площадкой для возвращения страны в ЛАГ. А президент принимающего собрание Алжира Абдельмаджид Теббун ещё в декабре 2021 года заявлял, что «Сирия должна на нём присутствовать».
Против такой перспективы выступили Катар, Саудовская Аравия и Египет.
Они ссылались на неспособность реализовать давний план ЛАГ по урегулированию сирийского кризиса и возможность эскалации 11-летней гражданской войны.
Катар начал угрожать отказом от участия в саммите, если на нём будет находиться сирийская делегация. В результате Дамаск сообщил, что не станет участвовать в мероприятии, чтобы поспособствовать сохранению арабского единства. Однако, как утверждают аналитики, решение было принято после того, как Алжир попросил сирийцев оказать ему услугу и не присутствовать на собрании.
В сентябре ходило множество слухов об очередной отсрочке по причинам, связанным с вероятным провалом саммита. Но, несмотря на откровенное понижение Саудовской Аравией уровня своего участия и нешуточные разногласия между хозяевами мероприятия и их соседями, собрание с большой долей вероятности состоится. Хотя практически все эксперты уверяют, что не стоит ждать принятия на нём прорывных решений.
В повестку саммита включены некоторые важные арабские вопросы: Палестина, сирийский кризис, ситуация в Ираке и Ливии и будущее мира в Йемене. Договориться по большинству из них ЛАГ не удаётся на протяжении многих лет. Палестинцы, например, остаются политически разделёнными, Ирак не может никого убедить поддержать единство внутри страны. Надежд на прекращение боевых действия в Йемене практически нет, да и в Ливии враждующие стороны не собираются мириться.
От отсутствия продовольственной безопасности в арабском мире страдает 141 миллион человек.Фото: Marwan Naamani/dpa/TASS
Наиболее актуальные на сегодня для участников саммита проблемы связаны с продовольственным и энергетическим кризисами. Не так давно директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристалина Георгиева заявила, что в настоящее время от отсутствия продовольственной безопасности в арабском мире страдает 141 миллион человек. Ситуацию усугубляют галопирующая инфляция и дефицит товаров первой необходимости.
За немногими заметными исключениями, регион остаётся зависимым от импорта зерна, поскольку нехватка пахотных земель и воды в сочетании с политической нестабильностью ограничивают возможности местных фермерских хозяйств удовлетворять спрос. В связи с этим существует острая потребность в реорганизации каналов поставок зерна.
Кроме того, государствам региона следует подумать о том, как наряду с торговлей сжиженным природным газом, который пытаются сделать альтернативой российскому газу, перепроектировать новые энергетические маршруты.
«После украинского кризиса мировые балансы изменились, особенно в сфере энергетики», – отмечает управляющий директор аналитической платформы SpecialEurasia Сильвия Болтук, добавляя, что эта тема очень волнует многие арабские страны.
«Южноевропейские государства перенаправляют свои инвестиции в страны Северной Африки, чтобы получить импорт нефти и газа и заполнить образовавшийся из-за сокращения поставок из России вакуум».
Сильвия Болтук
управляющий директор аналитической платформы SpecialEurasia
Другие европейские государства, такие как Германия, по словам эксперта, также переключили своё внимание на монархии Персидского залива, чтобы получить необходимый им газ.
Сильвия Болтук убеждена, что текущая геополитическая ситуация меняет контекст саммита и открывает больше возможностей для договорённостей между странами – членами ЛАГ, а главная его задача будет заключаться в том, чтобы продемонстрировать, как диалог может победить разногласия.
В то же время критики Лиги напоминают, что за 77 лет своего существования организации не удалось добиться усиления арабского голоса на международной арене. Для повышения эффективности ей необходим пересмотр устава, в частности процесса принятия решений, который основан на единогласии участников ЛАГ. Арабские дипломаты обсуждают эту тему много лет, но достигнуть согласия им тоже не удаётся.
31 августа 2022