Фонду развития территорий (ФРТ) поставлена задача до конца 2025 года решить проблему обманутых дольщиков. Согласно имеющимся данным, на сегодняшний день ещё остаётся 17 проблемных строек, где свои квартиры ждут чуть более 2300 человек. В целом, работа в России на этом направлении проделана огромная – приняты соответствующие законодательные и организационные меры. Так исчезнут ли дольщики как явление?
В первую очередь, принципиально решён вопрос с обеспечением интересов участников долевого строительства. С 2019 года закон требует, чтобы средства дольщиков хранились на эскроу-счетах до завершения строительства. Это означает, что застройщик получает деньги только после того, как дом введён в эксплуатацию и передан покупателям. Если застройщик банкротится, дольщик получает возврат своих средств с эскроу-счёта.
Благодаря региональным программам и усилиям ФРТ восстановлены права 135,1 тыс. человек. Однако надо понимать, что работа по каждой такой проблемной стройке – это целый клубок проблем и комплекс последовательных мер. Зачастую у подобных объектов денег нет вообще – застройщики обанкротились, средства растрачены. Достройка требует огромных вливаний, а найти инвестора на «долгострой» с кучей долгов и юридических проблем – задача сверхсложная. В итоге ФРТ и регионы вынуждены искать сложные схемы финансирования.
Одна проблемная стройка может быть обременена десятком судебных дел, арестами имущества и спорами кредиторов. «Разруливание» этих конфликтов занимает годы.
Часто объекты находятся в стадии банкротства, где каждый шаг решается собранием кредиторов, и интересы дольщиков там не всегда приоритетны.
Объекты «недостроя», как правило, имеют серьёзные технические и инфраструктурные проблемы. В числе таковых: просроченные проекты, когда заложенные в проект технологии устарели, а материалы не соответствуют нынешним СНИП; имеются конструкционные недостатки, а значит требуется дорогостоящая экспертиза и, возможно, усиление конструкций; отсутствует подключение к сетям (электричество, вода, тепло, канализация), а их подведение – это дополнительные существенные расходы. Кроме того, земельные участки, на которых расположены недостроенные объекты, могут являться предметом судебных споров с точки зрения прав владения.
Помимо этого, регионы и ФРТ сталкиваются с проблемой поиска надёжной строительной компании, готовой взяться за рискованный и, возможно, убыточный объект.
И всё это необходимо осуществить как можно быстрее, потому что 17 строек и 2300 человек – это не просто цифры статистики, а 2300 человеческих трагедий.
Это люди, вложившие последнее, «влезшие» в кредиты и не получившие в итоге своё жильё. Многие потеряли веру, кто-то находится в отчаянии, у кого-то элементарно нет альтернативных вариантов жилья, чтобы дожидаться благоприятного исхода. Именно поэтому крайне важно завершить тяжелейший марафон по нейтрализации самых сложных «мин» на рынке долевого строительства до конца текущего года.
Необходимые законодательные механизмы для работы ФРТ созданы, но каждая «замершая» стройка представляет собой уникальный случай и требует индивидуального подхода к решению проблем.
Автор: заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике.
06 июня 2025