Силовики отвечают за брак

На днях в Свердловской области завершился спор между МВД России и экспертом отдела по вопросам миграции МО МВД «Серовский» Анастасией К. Истец пытался взыскать со своей сотрудницы более 70 тыс. рублей, которые ведомство выплатило из бюджета жителю Серова Сергею П. за то, что в 2019 году тот получил бракованный заграничный паспорт и не смог пересечь с ним госграницу: документ был неправильно сброшюрован, страницы шли не по порядку. Ошибку совершил отдел по вопросам миграции, сотрудница которого не проверила паспорт, прежде чем выдать его гражданину.

После выплаты компенсации ущерба и морального вреда гражданину МВД подало регрессный иск к Анастасии К. Она частично признала вину, но уточнила, что не проверила паспорт из-за большого объёма работы. Суд постановил взыскать с сотрудницы 20 тыс. рублей.

МВД чаще предъявляет претензии сотрудникам

Как следует из информации, содержащейся в картотеках судов общей юрисдикции, регрессные иски чаще подают к сотрудникам полиции и судебным приставам. По мнению адвоката, доктора юридических наук, профессора УрГЭУ Дениса Гончарова, этому феномену есть логичное объяснение.

– Работа МВД и ФССП более многоплановая, они чаще вклиниваются в жизнь людей, проникают в общественные связи. Плюс у тех же полицейских более широкая подследственность и подведомственность – они масштабно привлекают граждан к административной ответственности. От этого и перекос регрессных исков в сторону сотрудников этих ведомств. У работников СКР или ФСБ более ограниченное поле деятельности, и юридическая подготовка у них выше, что также сказывается на отсутствии к ним претензий со стороны руководства, – пояснил «Октагону» Денис Гончаров.

Сотрудники МВД и ФССП по роду деятельности масштабно привлекают граждан к административной ответственности, поэтому регрессных исков к сотрудникам этих ведомств в разы больше.Фото: Виталий Невар/ТАСС

Поводы для исков бывают разными, но зачастую они связаны с процессуальными нарушениями. Например, в Калининградской области ФСПП подала иск о взыскании более 120 тыс. рублей со своих сотрудников Леонида К. и Светланы З., которые вовремя не исключили местного жителя из реестра невыездных должников. Тот пропустил свой заграничный отпуск.

В Приморском крае МВД России пыталось привлечь к материальной ответственности на 50 тыс. рублей участкового Кирилла Ч. и его руководителя – замначальника полиции по охране общественного порядка отдела МВД «Большекаменский» Сергея Ланкова. По мнению работодателя, полицейские незаконно преследователи местного жителя за побои. Они возбудили в отношении него административное дело, которое позже было прекращено, а пострадавший взыскал 50 тыс. рублей из средств федерального бюджета. Но в этом случае суд отказался удовлетворять требования МВД.

Не всех силовиков наказывают рублём

Иногда регрессные иски предъявляются и за более тяжкие последствия – незаконное уголовное преследование. Ответчиками по этой категории дел выступают лишь следователи и оперативники МВД. Найти образцы подобных исков к сотрудникам СКР или контрразведчикам, в работе которых тоже встречаются оправдательные приговоры и случаи взыскания компенсации в пользу невиновных, в базах ГАС «Правосудие» корреспонденту «Октагона» не удалось.

«В нашей практике стабильно в год бывает один-два оправдательных приговора, и оправданные часто добиваются компенсации с государства в среднем порядка 1 миллиона рублей. Были суммы и в 3 миллиона рублей и даже более 10 миллионов рублей».

Сергей Колосовский
руководитель адвокатской конторы «Логард»

– Но при этом я ни разу не слышал, чтобы по нашим делам следователям направлялись регрессные иски и с них хоть рубль взыскали. Возможно, это как раз связано с тем, что мы закусываемся именно с сотрудниками СКР, а не МВД, – рассказал изданию Колосовский.

Суды не всегда удовлетворяют регрессные иски даже к следователям МВД. Например, суд отказался взыскивать 11 тыс. рублей в пользу ведомства с кировского следователя Ольги Городецкой. По мнению руководства главка, она необоснованно привлекла к уголовной ответственности по делу о краже местного жителя Сергея Р. Позже дело было прекращено из-за отсутствия состава преступления.

В прошлом году в Туле Минфин добился взыскания 100 тыс. рублей с бывшего оперативника тульского УМВД Игоря Д. Он оказал физическое давление на местного жителя, который в результате признался в избиении человека. После этого материалы оперативник передал следователям СКР, которые на основании показаний обвиняемого возбудили уголовное дело. Когда пострадавшего оправдали, он добился компенсации морального и материального ущерба на сумму 100 тыс. рублей. Регрессный иск к бывшему сотруднику полиции подал уже Минфин.

Брак бывает у всех

Опрошенные «Октагоном» эксперты признают, что схема регрессных исков нужна для повышения уровня ответственности у сотрудников, но её массовое применение будет ошибочным.

– Ошибки и брак в работе бывают у всех, но если мы будем иски предъявлять к каждому, то из органов просто все сбегут. Уже сейчас законы ужесточаются в сторону контроля за сотрудниками, и если по каждой ошибке начнут подавать регрессные иски, то люди будут чувствовать свою социальную незащищённость. Нужно подходить рационально – рассматривать каждый случай и выяснять, были сотрудником совершены нарушения намеренно или без умысла, – пояснил начальник юридической службы Московского профсоюза полиции Игорь Гришаков. Он подчеркнул, что пока подобные иски носят единичный характер.

Большинство значимых решений по уголовному делу простой следователь согласовывает с руководителем. На выходе решение де-факто принято руководителем, де-юре оформлено следователем. Кто должен отвечать за ошибку?Фото: Максим Тищенко/ТАСС

За взвешенный подход выступают и традиционные оппоненты силовиков – адвокаты.

– К сожалению, несмотря на декларируемую самостоятельность в принятии решений, зачастую следователь зависит от руководства. Большинство значимых решений по уголовному делу он согласовывает с руководителем. На выходе мы получаем, что решение, де-факто принятое руководителем, де-юре оформлено следователем. В связи с этим вводить жёсткую ответственность следователя за принятые им решения нужно при условии улучшения его процессуальной независимости, – отмечает основатель «Адвокатского бюро Евменина и партнёры» Дарья Евменина.

Поддерживает коллегу и адвокат Елена Москаленко, указывая на то, что огульное привлечение в порядке регресса сотрудников правоохранительных органов за их профессиональную деятельность приведёт к негативным последствиям.

– Это может выразиться и в безынициативности сотрудников, их уклонении от активных действий по пресечению и расследованию преступлений, – заключила адвокат.