Борьба с оппозиционными журналистами и блогерами в России выходит на новый уровень: законодательство об иностранных агентах фактически запрещает им заниматься своей профессиональной деятельностью. Кто-то уехал за границу, кто-то пробует сменить профессию, а кто-то через суд пытается узнать, за что его внесли в чёрный список врагов государства.
Иностранные агенты в России стали появляться с 2012 года, когда были внесены поправки в закон «О некоммерческих организациях». В соответствии с ними такая метка присваивается НКО, которые участвуют в политической деятельности в России и получают финансирование или имущество от иностранцев. Так как определение «политическая деятельность» имеет в нашей стране очень широкое значение, то клеймо агента получали в том числе и благотворительные организации, которые в регионах на зарубежные гранты помогали больным опасными заболеваниями: СПИДом, раком, диабетом. Постепенно рамки применения закона расширялись, и наконец в декабре прошлого года были приняты поправки, предусматривающие возможность признания иноагентами СМИ и граждан, а также организации без юрлица, которые занимаются в России политикой и получают помощь из-за рубежа (не только финансовую, но и, например, организационно-методическую). В итоге иноагентом могут признать не только СМИ, но и любого человека, который пишет что-то в интернете и получает любую поддержку из-за границы.
Заразный список
Сейчас в числе СМИ, включённых Министерством юстиции в список иноагентов, 34 юридических и физических лица. Это издания «Проект»* (также признан нежелательной организацией на территории РФ), «Открытые медиа»*, «Медуза»*, «Голос Америки»* и некоторые их сотрудники. Государственные чиновники уже охрипли, давая комментарии о том, что внесение в чёрный список не подразумевает ограничений на занятие профессиональной деятельностью, но по факту это не так.
Журналистам СМИ, попавших в реестр иноагентов, недоступны никакие официальные мероприятия.Фото: Артем Геодакян/ТАСС
Попавших в реестр журналистов отказываются аккредитовывать на мероприятия и отвечать на их официальные запросы. Даже Министерство иностранных дел, которое чаще других утверждает, что «в иноагентстве нет ничего страшного», уже более полугода не аккредитует корреспондента «Радио Свобода»* (включено в реестр СМИ-иноагентов) и не реагирует на его официальные запросы (ни пресс-служба МИД, ни его официальный представитель Мария Захарова не ответили на вопрос «Октагона» о причинах такого поведения). Кроме того, признание иноагентом влечёт за собой необходимость выполнять ряд обязанностей, причём за каждое нарушение назначается наказание – от крупного штрафа до заключения под стражу сроком до пяти лет. Как минимум раз в полгода человек или издание, попавшие в реестр, должны отчитываться о своей «иноагентской» деятельности, в том числе о зарубежной помощи и её использовании, а во всех распространяемых ими материалах (даже любовных письмах) указывать, что им присвоен этот статус.
И самое страшное: процедуры выхода из реестра просто не существует.
Теоретически, если зарубежное финансирование перестало поступать, можно подать заявление в Минюст, который должен рассмотреть его в течение 60 дней, после чего либо исключить гражданина из соответствующего списка, либо дать «мотивированный отказ». Однако в настоящий момент ведомство не даёт пояснений даже по поводу причины включения того или иного лица в реестр, так что нет надежды и на то, что заявление об исключении из списка будет объективно рассмотрено. Например, после официального закрытия изданий «Проект»* и «Открытые медиа»* их журналистов, также попавших в реестр, из него не исключили, хотя финансирования из-за рубежа они, очевидно, лишились. Фактически реестр иностранных агентов превратился в список врагов государства, которых пока судить не за что, но повод скоро найдётся.
Ты – иностранный агент
Из всех внесённых в чёрный список изданий только латвийская «Медуза»* соблюдает требования российского законодательства и маркирует в соответствии с ними все свои сообщения. «Радио Свобода»* предписания игнорирует, считая их несправедливыми. С марта этого года за неисполнение требований закона о маркировке материалов Роскомнадзор составил в отношении гендиректора русской службы организации Андрея Шарого (находится за границей) около 400 протоколов на общую сумму более 70 млн рублей. Сейчас в работе у судебных приставов находятся более 60 исполнительных производств в отношении господина Шарого, каждое на сумму 50 тыс. рублей.
В отношении гендиректора русской службы «Радио Свобода»* Андрея Шарого составлено около 400 протоколов за неисполнение требований закона.Фото: Wikimedia/Public domain
Остальные издания либо официально закрылись, либо их сайты были заблокированы. Главный редактор «Проекта»* (признан не только иноагентом, но и нежелательной организацией) Роман Баданин и его заместитель Михаил Рубин, отказавшийся общаться с «Октагоном», покинули Россию. Главный редактор «Открытых медиа»* Юлия Ярош (воздержалась от комментариев) и её заместитель Максим Гликин оспорили в суде решение Минюста о присвоении им статуса СМИ-иноагента.
– По нашему мнению, сам факт получения денег из-за рубежа не является чем-то криминальным, – объясняет юрист Анастасия Буракова, представляющая интересы заявителей. – Должен быть доказан факт, что журналист получал деньги за распространение конкретных материалов в интересах иностранных правительств или граждан.
Иск зарегистрирован в суде 6 августа, дата заседания пока не назначена. Также обратилась в суд и сотрудница «Радио Свобода»* Елизавета Маетная. Она одна из немногих граждан-иноагентов, получивших от Минюста письмо о включении в реестр (остальные узнали об этом из СМИ), и единственная представительница радиостанции, которой официально был присвоен этот статус. Правда, повод для внесения в список от этого яснее не стал. Дело в том, что последние три года Елизавета занимается воспитанием сына и нигде не публикуется, лишь изредка удалённо редактирует чужие тексты. Но ни в официальном уведомлении, ни в ответах на многочисленные дополнительные запросы Минюст о причинах не сообщает, заявляя только, что «решение принято на основании документов, поступивших от уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации».
«Мы хотим знать хотя бы, что конкретно послужило причиной для моего включения в реестр средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. Проводилась ли проверка, по результатам которой было принято решение? Чем это обосновывалось?»
Елизавета Маетная
сотрудница «Радио Свобода»*
Однако ни на письма граждан, ни на официальные журналистские запросы Министерство юстиции не отвечает, нарушая таким образом не только закон о СМИ, но и Конституцию, согласно которой должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
– Скорее всего, дело в том, что у Минюста просто были полные паспортные данные Елизаветы, – предполагает юрист Михаил Сашичев, – ведь она работала во многих российских изданиях и аккредитовывалась на разные мероприятия. А точно идентифицировать других сотрудников, о которых не известно ничего, кроме имён и фамилий, они просто не могут.
Впрочем, в суде госпожа Маетная намерена оспаривать не только своё включение в реестр и последовавший за этим фактический запрет вести профессиональную деятельность, но и очевидное нарушение Трудового кодекса. Согласно этому своду законов, продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю, а остальным временем гражданин вправе распоряжаться по своему усмотрению.
Однако положения закона о СМИ-иноагентах требуют маркировать также и личные публикации в социальных сетях.
И за все эти сообщения человек потом обязан официально отчитываться перед чиновниками, что является нарушением права на неприкосновенность частной жизни.
– Я готова предать огласке свою частную жизнь, если вы доступно объясните мне, какая от этого польза нашей родине (знания о том, как покакал мой трёхлетний сын, как чувствует себя моя мама, какие оценки у моей дочери, с кем и как я провожу своё свободное время), – возмущается Елизавета. – В тридцатые годы прошлого века граждан России уже назначали иностранными агентами, шпионами и врагами народа, а определял их принадлежность к той или иной стране, как правило, малограмотный следователь с тремя классами церковно-приходской школы. Мне непонятно, агентом какой страны я являюсь и какие претензии ко мне со стороны органов госбезопасности. Прошу дать мне пояснения по поставленному мною вопросу. Или, может, лучше сразу к стенке, чтоб не мучиться? Детей, как я понимаю, воспитает в детдоме государство.
* Организация включена Минюстом РФ в реестр иностранных агентов.
09 августа 2021