Предложение Сергея Шойгу о повышении призывного возраста с 18–27 до 21–30 лет всколыхнуло общество. Масла в огонь подлило заявление главы комитета Госдумы по обороне Андрея Картаполова о том, что в так называемый переходный период в ряды призывников могут попасть мужчины в возрасте 18–30 лет. Реформа порядка призыва на срочную службу может стартовать уже в этом году после принятия Думой соответствующих изменений в законодательстве. По мнению экспертов, такое решение дополнительно усугубит демографическую ситуацию в стране, а также негативно отразится на системе образования и рынке труда.
Предложение о повышении минимального возраста призыва с 18 до 21 года, а максимального – с 27 до 30 лет поступило от министра обороны Сергея Шойгу. Инициативу уже концептуально поддержал президент Владимир Путин. Председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов, в свою очередь, уточнил, что переход планируется осуществлять поэтапно, и в первые годы реформы призыв организуют по «смешанному типу»: на службу в армии смогут призвать мужчин с 18 до 30 лет. Изначально депутат утверждал, что призыв по новым правилам может начаться уже этой весной, однако потом поспешил успокоить общественность, сказав, что ближайшая призывная кампания, скорее всего, будет проходить по старым правилам.
Известно, что предложение Минобороны о повышении призывного возраста в скором времени должно поступить в Госдуму. После принятия соответствующих законов и директив станет понятно, в какие сроки и в каком виде будет осуществляться возрастной переход.
Разъясняя суть реформы, Картаполов сообщил, что общее количество призывников с изменением возрастных границ увеличено не будет. Однако, судя по высказывания депутата в СМИ, именно ради увеличения числа потенциальных призывников и затеваются изменения.
«У нас количество призывников уменьшается с каждым годом. И их количество не будет увеличено. Сколько их призывали, столько и будут призывать – порядка 200 тысяч человек», – такое заявление Андрей Картаполов сделал телеканалу РБК.
Между тем в ходе осеннего призыва к срочной службе были привлечены 120 тысяч человек. Получается, что в ходе реформы количество призывников может быть увеличено более чем на треть. Какие последствия может иметь инициатива для граждан и страны в целом, мы выяснили у экспертов.
Независимый демограф Алексей Ракша считает, что повышение возраста призыва в армию с 27 до 30 лет отрицательно скажется на демографической ситуации в стране, приведёт к дополнительному оттоку граждан из России и снижению рождаемости. Однако негативный эффект от этого решения властей будет значительно ниже, чем от осенней мобилизации.
– Реально оценить последствия мобилизации в контексте рождаемости мы сможем, когда будут опубликованы соответствующие статистические данные за июнь-июль, – поясняет «Октагону» эксперт. – Соответственно, эффект от повышения призывного возраста станет понятен также через 9–10 месяцев после принятия соответствующего решения, но я не жду большого эффекта от этого объявления.
«Повышение верхней планки призывного возраста даст возможность властям призвать примерно на 1,4 миллиона больше никогда не служивших в армии мужчин. При этом сейчас молодых людей в возрасте 28–30 лет на 12 процентов, или на 300 тысяч, больше, чем 18–20-летних».
Алексей Ракша
демограф
– Однако уже через три года это соотношение изменится, и призывников в возрасте до 21 года вновь станет больше, – убеждён собеседник. – Решение об увеличении призывного возраста явно принимается властями без учёта долгосрочных последствий: они руководствуются исключительно необходимостью увеличить численность военнослужащих в текущий момент. Это подтверждается и тем, что на первом этапе, скорее всего, будет происходить повышение максимального возраста призыва без повышения минимального, то есть призвать можно граждан с 18 до 30 лет.
Алексей Ракша уточняет, что на сегодняшний день средний возраст появления первого ребёнка для российских мужчин составляет 29 лет. Таким образом, повышение возрастной планки для призывников может привести к снижению рождаемости в соответствующей группе молодых людей. К тому же нововведение может вызвать и экономические последствия, в частности привести к снижению объёмов ипотечного кредитования (наиболее активными заёмщиками по ипотеке являются люди 25–35 лет).
– В целом к 27 годам уже около 40–45 процентов россиян отслужили в армии, повышение призывного возраста их никак не коснётся, – говорит демограф. – Резкого увеличения числа уехавших из страны эта мера также не вызовет. Вероятно, именно по этой причине дополнительно покинут Россию не более нескольких десятков тысяч человек. Те, кто хотел и имел возможность уехать, уже сделали это и после начала СВО, и после объявления мобилизации. Однако у нас нет и, видимо, не будет российских официальных данных о том, сколько человек реально эмигрировали из России за прошедший год. Вполне вероятно, что часть людей в возрасте 27–30 лет, которые рассматривали свой отъезд как временный, после повышения возраста призыва решат не возвращаться в страну.
При этом, по данным социологов, в последнее время тревожные настроения россиян, резко выросшие на фоне объявления мобилизации, снижаются.
Заявления чиновников о повышении призывного возраста пока не вызвали всплеска паники.
– К сожалению, многие россияне живут по принципу «чему быть, того не миновать», в том числе «если мне суждено погибнуть, значит, погибну, ну хоть родным деньги достанутся», – заключает собеседник издания.
Количество абитуриентов на инженерных и IT-специальностях может резко сократиться.
Как полагают аналитики, в контексте образования в повышении возраста призыва в том случае, если оно действительно произойдёт и по минимальной, и по максимальной возрастной границе, есть положительные тенденции.
– Сейчас около 60 процентов учащихся заканчивают обучение в школе в 9-м классе, большинство из них поступают в колледжи и техникумы, – рассказывает доктор педагогических наук, профессор Александр Пищелко. – После колледжа, который выпускники в среднем оканчивают в 19–20 лет, отсрочка от армии считается использованной, сразу поступить в вуз и отучиться в нём без службы в армии не получится.
«После службы большинство людей уже, как правило, не реализуют свои планы по получению высшего образования, а идут работать. Если минимальный возраст призыва будет повышен до 21 года, можно спокойно успеть отучиться в колледже, а затем использовать отсрочку от призыва на период получения высшего образования».
Александр Пищелко
доктор педагогических наук, профессор
Эксперт обращает внимание на то, что сейчас молодые люди, которые выбирают траекторию поступления в вуз, а не в колледж после школы, фактически не имеют права на ошибку и возможности попробовать свои силы через год в случае не очень успешной сдачи ЕГЭ без службы в армии.
– Чтобы юноша не попал под призыв, многие родители стремятся «поступить» его хоть в какой-то вуз, пусть даже не на желаемую специальность или на платное обучение, – объясняет педагог. – В то же время у девочек в случае получения низких баллов на ЕГЭ есть возможность подготовиться и спокойно пересдать экзамены на следующий год. Иногда выпускникам просто требуется взять так называемый свободный год, чтобы окончательно определиться с будущей профессией. Если призывной возраст будет повышен, после окончания школы и юноши, и девушки фактически окажутся в равных условиях, а родители смогут избежать дополнительной нервотрёпки в 11-м классе из-за боязни призыва молодых людей. Однако есть и другая сторона медали: из-за повышения призывного возраста молодые люди могут специально откладывать поступление в вуз до 20–21 года, чтобы не тратить годы отсрочки впустую. В первые годы реформы это может вызвать резкое сокращение числа поступающих, особенно на инженерных и IT-специальностях, популярных у юношей. А ведь именно эти направления подготовки считаются приоритетными для государства.
Кроме того, по мнению Александра Пищелко, повышение призывного возраста, скорее всего, приведёт к снижению количества россиян, получивших высшее образование.
Проработав три года, часть молодых людей придёт к выводу, что проще год послужить в армии, чем тратить четыре-пять лет на учёбу.
Между тем не исключено, что в переходный период минимальный возраст призыва будет повышен не сразу, и на первых порах в армию могут попадать мужчины в возрасте от 18 до 30 лет.
– При таком развитии событий у выпускников школ не появится никаких преимуществ, при этом у молодых людей пропадёт возможность оттягивать срок призыва до предельного возраста за счёт обучения, – полагает профессор. – Сейчас мальчики могут сначала окончить бакалавриат, а затем сразу поступить в магистратуру – тогда отсрочка сохраняется. В среднем выпускникам магистратуры около 24 лет. Если в этом возрасте поступить в аспирантуру, то вполне можно проучиться там три года и избежать призыва даже без защиты кандидатской диссертации. Шесть лет числиться в аспирантуре без получения степени военкоматы точно не позволят.
Повышение призывного возраста может оказать большое влияние и на рынок труда. В последние несколько лет наблюдается рост спроса у соискателей на вакансии в государственном секторе. Ранее это было связано с определёнными социальными гарантиями и ежегодной индексацией заработной платы. После объявления мобилизации значительно вырос спрос и на вакансии, где предоставляется отсрочка от призыва.
– При верхней границе призывного возраста в 27 лет часть молодых людей пользовались отсрочкой за счёт учёбы, – поясняет изданию HR-менеджер Юлия Артёмова.
«В случае увеличения возраста призыва всё больше людей будут стремиться по крайней мере до 30 лет проработать в сфере, где гарантируется отсрочка от армии. Люди будут готовы делать это даже в ущерб заплате, мы это видим на примере мобилизации».
Юлия Артёмова
HR-менеджер
– Было немало случаев, когда работники переходили на более низкооплачиваемые места, где предоставляется отсрочка, – отмечает она. – Спрос на подобные вакансии держится на высоком уровне до сих пор на фоне слухов о второй волне мобилизации.
По мнению собеседницы, повышение призывного возраста в некоторых случаях может негативно отразиться и на карьере молодых специалистов. Это будет происходить из-за того, что главным ориентиром для потенциальных призывников до 30 лет будет не продвижение по карьерной лестнице и рост зарплаты, а отсрочка от призыва.
– В любом случае властям стоит задуматься о предоставлении отсрочек от службы людям определённых специальностей, которые востребованы на государственном уровне, в частности инженерам. Причём в госпрограммы нужно активно включать и частные компании, иначе работа в них для молодых людей будет становиться всё менее привлекательной. Пока разговоры о брони от службы в армии активно ведутся только вокруг IT-специалистов. Естественно, спрос на такое образование и последующее трудоустройство ежегодно возрастает, с инженерными кадрами ситуация по-прежнему аховая, – констатирует HR-менеджер.
03 октября 2022