Вброшенная в медиапространство инициатива о возможности снизить нештрафуемый порог скорости для автомобилистов вызвала бурную дискуссию. Многие обратили внимание на то, что идея исходила от вице-мэра Москвы Максима Ликсутова. Это навело на мысль о том, что в столице хотят вывести систему сбора дорожных штрафов на принципиально новый уровень. Формально предложение забуксовало на высшем уровне – очевидно, власти не захотели проверять на прочность политическую стабильность. Однако эксперты заверили «Октагон» – борьба на этом не заканчивается, попытки зарабатывать на штрафах значительно больше будут предприниматься и в дальнейшем.
Если нештрафуемый порог превышения скорости будет снижен до 10 километров в час, то это позволит сократить смертность в авариях на городских дорогах на 10 процентов, заявил глава департамента транспорта Максим Ликсутов. В беседе с РИА Новости он указал, что вне города эта планка может сохраниться на прежнем уровне, объяснив это тем, что в городах аварий намного больше.
Ещё в конце прошлого года руководство Москвы предложило МВД и федеральным властям снизить нештрафуемый порог скорости для автомобилей с 20 до 10 километров в час. Тогда Ликсутов указывал, что подобная мера позволит сократить смертность и снизит число пробок на дорогах.
Очередное заявление на эту тему произвело эффект разорвавшейся бомбы: ключевым оппонентом Ликсутова выступил спикер Государственной думы Вячеслав Володин.
«Во-первых, подобные предложения не имеют под собой серьёзных оснований и расчётов, во-вторых, выдержать эти требования крайне сложно, в-третьих, их введение повлечёт за собой повышение коррупции».
Вячеслав Володин
спикер Государственной думы
Как удалось выяснить «Октагону», ставить точку в этой истории рано. Лоббисты отмены нештрафуемого скоростного порога не намерены опускать руки, а их противники готовятся взывать лично к президенту.
Дополнительные миллиарды
По мнению автора поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) о нештрафуемом превышении разрешённого скоростного режима на 20 километров в час Вячеслава Лысакова, проблема кроется в том, что принцип, который реализует Москва, – это тотальная коммерциализация столичного пространства.
– С автомобилистов любыми способами сдирают деньги: с помощью запрещающих знаков, платных парковок, камер. Никакой заботой о жизни и здоровье людей здесь и не пахнет. Используются даже незаконные методы, в числе таковых – камеры «Стрит Фалькон», закамуфлированные под старинные фонари, программный комплекс «Помощник Москвы», признанный Верховным судом РФ незаконным, но живой до сих пор, – пояснил он «Октагону».
Теоретически внести поправку в КоАП, вернув туда исключённый в 2013 году ненаказуемый порог в 10 километров в час, не так сложно. Однако сегодня против такого сценария выступило руководство «Единой России» и нижней палаты парламента, при этом позиция Правительства РФ скорее выжидательная.
Эксперты считают, что наложение такого ограничения отрицательно скажется и на экономике: в первую очередь на логистике и перевозках.Фото: Юрий Смитюк/ТАСС
Лысаков полагает, что обсуждать возможность снижения порога с 20 до 10 километров в час можно, но главное при этом обозначить приоритеты. Сначала, считает собеседник издания, Правительству необходимо провести тотальный аудит улично-дорожной сети. Не секрет, что даже федеральные трассы, в строительство которых государством вложены сотни миллиардов рублей, изобилуют знаками-ловушками, которые являются настоящими кормушками для регионов (штрафы идут в региональный бюджет, и его доходную часть заранее верстают с учётом планируемых штрафных денег), а иногда и некоторых местных чиновников.
– Я имею в виду знаки, необоснованно и резко, с нарушением ПДД, ограничивающие скоростной режим, с нацеленными на этот участок камерами, хотя категория дороги позволяет сохранять не только установленные скоростные режимы, но и увеличить их без ущерба для безопасности. Серьёзные исследования не установили корреляции между увеличением скоростного режима и увеличением количества ДТП, – указал Лысаков.
Он подчеркнул, что и экономика страдает от таких ограничений: например, перевозчики, передвигаясь по российским федеральным дорогам, могут проехать за день не более 500 километров, а в Европе и Китае за это же время они проезжают в разы больше.
Можно предположить, что снижение нештрафуемого скоростного порога вдохнёт новую жизнь в «камерный бизнес».
Около 90 процентов нарушений на российских дорогах в 2021 году выявили благодаря системам фотовидеофиксации.
По данным ГИБДД России, по всей стране работают 19,4 тыс. стационарных и 3,3 тыс. передвижных комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД. Они многофункциональны и могут выявлять визуально заметные нарушения – от превышения скорости до выезда на встречную полосу.
За прошлый год на собственников транспортных средств было наложено штрафов на сумму более 101 млрд рублей, из которых 87,1 процента уплачены. Согласно экспертным оценкам, если лоббисты снижения нештрафуемого порога добьются своего, объём собираемых при помощи камер штрафов может вырасти как минимум в три раза.
– Это отличная бизнес-модель, которая не требует практически никаких вложений. Существующие камеры уже окупили себя, поэтому, если скорректировать скоростной порог, доходы вырастут в разы. Схема незатейливая, – пояснил «Октагону» руководитель Ассоциации «Объединение региональных автотранспортных предприятий и перевозчиков “Межрегионавтотранс”» Сергей Храпач.
Согласно экспертным оценкам, если лоббисты добьются снижения нештрафуемого порога, объём собираемых «камерных» штрафов вырастет минимум в три раза.Фото: Виктор Коротаев/«Коммерсантъ»
По его оценкам, от такого нововведения дополнительные миллиарды соберут регионы, которые «нафаршированы» камерами фиксации – в первую очередь речь идёт о Москве, Санкт-Петербурге, Казани.
Другим путём
Многие эксперты, опрошенные «Октагоном», полагают, что у этой бизнес-истории, которая сегодня подаётся под соусом борьбы со смертностью на дорогах, есть одна критическая уязвимость. Отмена «лысаковской» поправки чревата нанесением серьёзного удара по политической стабильности.
– История подаётся под таким углом – дескать, мы хотим переломить ситуацию на дорогах, стремимся к нулевой смертности, о чём ранее говорил президент, поэтому и предлагаем снизить скорость. Однако снижение нештрафуемого скоростного порога не имеет ровным счётом никакого отношения к безопасности дорожного движения, – утверждает в беседе с «Октагоном» автомобильный эксперт Вячеслав Субботин.
По его словам, позитивно на дорожной ситуации может сказаться только принципиальное улучшение дорожной инфраструктуры: расширение дорог, установка барьеров, которые отсекают встречный поток, монтаж подземных или воздушных пешеходных переходов, оборудованные обочины. В таком случае, говорит Субботин, скоростной режим, наоборот, можно повысить – вплоть до 150 километров в час, как это происходит в странах Европы и Запада. Сейчас же, продолжает эксперт, всё делается совсем в иной логике – зарабатывания денег.
«Так можно зайти совсем далеко: например, разрешить ездить по городу со скоростью не более 20 километров в час. Тогда штрафы будут прилетать сразу – не успеешь педаль нажать».
Вячеслав Субботин
автомобильный эксперт
Впрочем, у инициативы московских властей есть и сторонники. Директор проектного бюро «УРБАН СТРИТ 14» и автор телеграм-канала «Здоровые города» Артём Герасименко заявил «Октагону», что снижение нештрафуемого скоростного порога может дать «огромный эффект» в части сокращения дорожного травматизма. В частности, он отметил, что изменение порога незначительно повлияет на среднюю скорость движения по городу:
– С точки зрения времени выигрыш окажется минимальным, но с точки зрения сохранения здоровья и жизни он может оказаться очень серьёзным.
Очевидно, что попытки по отмене нештрафуемого порога будут обязательно предприниматься вновь, прогнозирует в разговоре с «Октагоном» член Совета по правам человека при президенте России Кирилл Кабанов. Он объясняет это тем, что в данной сфере «крайне непрозрачные финансовые потоки».
«Такие попытки были раньше, есть и сейчас, будут предприниматься и в дальнейшем, несмотря на указания главы государства навести порядок в этой сфере. Отказаться от такого мощного бизнеса, который существует в каждом российском регионе, крайне сложно».
Кирилл Кабанов
член Совета по правам человека при президенте России
– СПЧ готовит заседание по исполнению поручения президента [о ситуации на дорогах]. Конечно, обсудим и эту проблему, – сообщил Кабанов.
Вячеслав Лысаков в свою очередь не исключил, что региональные власти пойдут другим путём – им совсем необязательно ждать соответствующего исправленного федерального закона. Дело в том, что местные дептрансы или региональные министерства транспорта вправе самостоятельно устанавливать в населённых пунктах тот скоростной режим, который необходим для сохранения дорожной безопасности. Например, власти Татарстана на многих дорогах в населённых пунктах давно поставил знаки 40 километров в час с камерами, что обеспечивает фактическую скорость в 60 километров в час.
01 февраля 2022