В конце прошлого года «Октагон» рассказывал о готовящейся в Москве реорганизации детских школ искусств (ДШИ). Родителям стало известно о планах Департамента культуры сократить их количество в пять раз, а оставшиеся объединить в кластеры и перевести на самоокупаемость, превратив их в обычные платные кружки. Выяснилось, что ещё три года назад вопреки законодательству ДШИ перестали выделять бюджетное финансирование вопреки законодательству. Сейчас в ситуации разбирается прокуратура.
Защитникам детского музыкального и художественного образования Москвы удалось собрать 11 тыс. подписей под обращением к президенту РФ Владимиру Путину. Однако в итоге документ был спущен в Департамент культуры столицы, который, собственно, и является инициатором реформ. На другие обращения инициативной группы в различные инстанции, в том числе в московскую прокуратуру, приходили отписки.
В ходе этого противостояния родители выяснили, что реорганизация ДШИ и приостановка их финансирования планировались ещё в 2021 году. Именно с того момента чиновники Минкульта стали требовать заполнений договоров и заявлений на обучение с указанием полной стоимости образовательной программы – якобы с целью привить ответственное отношение к занятиям.
В конце января активисты записали видеообращения к президенту, где подробно рассказали о незаконных действиях московских чиновников:
«Вопреки Бюджетному кодексу, столичный Департамент культуры – учредитель детских школ искусств – перестал выдавать государственные задания на обучение детей. Такое мы видим только в Москве. В других регионах госзадания школам выдаются, как положено по закону. Это происходит вопреки утверждённой Правительством РФ концепции и стратегии развития ДШИ, по которым на классических программах должны обучаться 12 процентов детей нашей страны, а любые попытки реорганизации даже путём присоединения к профильным учреждениям должны предотвращаться. В детских школах искусств Москвы обучается лишь пять процентов детей столицы, хотя конкурс на места огромный. Москва по этому показателю – в последней десятке по России».
Детские школы искусств оставили без бюджетного финансирования.Фото: Сергей Мальгавко/ТАСС
После выхода видеообращения ситуацией заинтересовалась прокуратура. Защитникам ДШИ стало известно, что по поручению главного федерального инспектора по городу Москве Аппарата полномочного представителя президента РФ Виктора Костина в данный момент проводится проверка Департамента культуры по вопросам финансирования школ искусств и их возможной реорганизации.
С 2022 года музыкальные и художественные школы получали бюджетное финансирование только по статье «Госзадание на проведение работ» – то есть на организацию концертов. Средства на оказание услуг (обучение детей) не выделяются уже три года, рассказывает искусствовед Анастасия Кайнова.
– Правила приёма, обязывающие родителей подписывать договор на платное обучение со скидкой (фактически – заявка на грант) и с которыми мы боролись с 2022 года, нужны были для прикрытия нарушений финансирования ДШИ со стороны Депкульта, – считает Кайнова. – По документам, сейчас все дети в художественных и музыкальных школах учатся за счёт бюджетных средств, выделенных на концерты. А само обучение не финансируется. Это незаконно: в соответствии с постановлением Правительства 941-ПП от 05.12.2017 должны отдельно формироваться госзадания на работы и на услуги (образование). Ещё три года назад прокуратура Москвы признала приказ Департамента культуры о договорах на обучение незаконным, но правила приёма по неизвестным причинам не были изменены.
Получается, что сейчас у чиновников в общем-то нет никаких обязательств перед родителями и детьми, они могут проводить реорганизацию и создавать из музыкальных школ развлекательные клубы.
– По имеющейся у нас информации, изначально за счёт перевода ДШИ на самоокупаемость предполагалось довести их до банкротства и переселить в районные центры «Место встречи», которые Москва сейчас активно финансирует и продвигает. В ответах московских чиновников, которым жалуются родители, звучат также идеи, что дополнительное образование – чуть ли не прихоть граждан, которым государство ничем не обязано. В таком случае непонятно, зачем тогда в документы Минкультуры и правительства, в «Концепцию развития дополнительного образования» и «Основы государственной культурной политики» заложено увеличение охвата детей предпрофессиональными программами? – задаёт риторический вопрос Кайнова.
На текущий момент целевые показатели развития ДШИ в Москве в 2,5 раза ниже, чем в среднем по России, несмотря на несопоставимый с другими регионами бюджет столицы. Реорганизация детских музыкальных и художественных школ, готовящаяся в городе, прямо противоречит «Концепции развития дополнительного образования детей до 2030 года», утвержденной правительством в 2022 году.
18 декабря 2024