Rutube, «Дзен», VK и другие сервисы должны снизить громкость рекламных вставок – сейчас они намного громче основного потока, следует из письма защитников прав потребителей в ФАС. Обращение (копия есть у «Октагона») в Федеральную антимонопольную службу с просьбой заняться вопросом громкости рекламы на отечественных аудио- и видеоплощадках направила Общественная потребительская инициатива (ОПИ).
«Бьют по ушам» ради платной подписки
В письме от 10 мая отмечено, что в 2022 и 2023 годах значительно выросла аудитория «отечественных медиасервисов, предоставляющих доступ к аудио- и аудиовизуальным произведениям, сообщениям и прочим материалам за плату и (или) при условии просмотра (прослушивания) рекламы». Помимо Rutube, «Дзен» и VK, в письме упомянута «Яндекс.Музыка».
У ряда таких сервисов показатель активности составляет более 100 тысяч пользователей в сутки, что в соответствии со статьёй 10.5 закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» обязывает их владельцев соблюдать определённые требования в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Но среди этих требований нет положений, касающихся рекламы, указано в письме: «Закон “О рекламе” не поспел за развитием и применением новых способов и средств распространения рекламы».
– Один из наиболее расхожих приёмов – превышение (порой кратное) громкости рекламы относительно среднего уровня громкости аудиовизуальных произведений. Расчёт рекламораспространителей, по всей видимости, делается на то, что потребитель, желая избавиться от раздражающего фактора, наконец согласится на платную подписку, – объясняют в Общественной потребительской инициативе.
«Внезапное повышение звуковых вибраций, притом регулярное, не только вызывает дискомфорт, но и создаёт риск причинения вреда здоровью, провоцируя у слушателей нервные срывы, панические атаки и другое. Отсутствие требований к громкости в законодательстве приводит к явной дискриминации и грубому игнорированию прав и законных интересов потребителей».
Общественная потребительская инициатива
Эти же риски послужили поводом для установления запрета на повышение уровня громкости звука в телевизионной рекламе в 2015 году, и ФАС следит за исполнением этой нормы, как и за всей отраслью рекламы. В итоге защитники прав потребителей просят поддержать соответствующие поправки к статье 18.1 «Реклама в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”» закона «О рекламе».
Глава ОПИ Олег Павлов рассказывает изданию, что регулирование назрело, и в отличие от недавно принятого закона о маркировке рекламы в интернете оно будет действительно полезным для россиян. Собеседник напоминает, что пять лет назад в Госдуме рассматривался похожий законопроект, который предполагал даже более комплексное регулирование, но сейчас надо разобраться хотя бы с громкостью.
Не пожалели детей
В законопроекте от 2018 года, внесённом депутатами от партии ЛДПР, кроме регулирования громкости, присутствовал ряд ограничений: нельзя прерывать рекламой религиозные видеоматериалы и видеоконтент продолжительностью менее трёх минут, спортивные трансляции можно прерывать рекламой только в перерывах и паузах. Также планировалось, что в детских и образовательных видео можно будет вставлять рекламу только в начале и в конце роликов, при этом вводились нормативы, касающиеся длительности рекламы.
В пояснительной записке к законопроекту со ссылкой на научные работы говорилось, что скачки громкости негативно влияют на органы слуха, возбуждая при этом мозговые структуры. Результатом могут стать прогрессирующая потеря слуха, невротические состояния (тревога, депрессия), быстрая утомляемость, сосудистый дисбаланс, гипертония.
От такой рекламы страдают, в частности, дети, которым перед сном включают видео с колыбельными. С 2015 года, когда лимит на громкость был введён для телеканалов, «доля зрительского раздражения снизилась, а телеканалы, которые нарушают новый закон, постоянно подвергает высоким штрафам ФАС», указывали авторы законопроекта.
В 2018 году депутаты уже вносили в законопроект ряд ограничений, которые касались детских и образовательных видео.Фото: Владимир Астапкович/ТАСС
Однако в 2019 году проект завернули. Сначала Правительство РФ дало негативный отзыв по формальным причинам, а затем Госдума, большинство в которой имеют депутаты от «Единой России», отклонила документ.
«В законопроекте фактически не создаётся правовое регулирование в сфере распространения рекламы в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, не определён субъектный состав регулируемых правоотношений и соответствующий понятийный аппарат, – говорилось в отзыве Правительства, подписанном нынешним министром юстиции Константином Чуйченко.
Подобные мотивы озвучивал член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский: ему было непонятно, от кого конкретно будет требоваться соблюдение новых норм – от рекламодателей, владельцев видеосервисов или пользователей, которые размещают контент без лицензии.
Звучали даже доводы, что ограничения якобы навредят конкуренции отечественных площадок с YouTube.
Как вспоминает в разговоре с «Октагоном» один из авторов того законопроекта, депутат Александр Старовойтов, среди аргументов противников было утверждение, что ограничения нанесут удар по рекламным доходам интернет-платформ.
– Если не брать формальные причины [отклонения проекта], то ещё нам пытались доказать, что есть некие технические сложности. Якобы качество рекламного отрезка выше, чем у контента, и поэтому реклама воспроизводится громче и отрегулировать звук нереально. Но очевидно, что технических проблем здесь никаких нет, и громкость необходимо ограничить. Мы тогда ещё предлагали особо защитить детские передачи, но и здесь получили отказ, – поясняет Старовойтов (сейчас работает в одной из госкомпаний).
Словом, как и четыре года назад, касающаяся громкости инициатива снова наткнётся на сопротивление участников отрасли и их влиятельных лоббистов.
Сами сервисы не захотят сделать потише
Rutube принадлежит «Газпрому», как и Yappy (аналог TikTok). Сервис «Дзен» вместе с соцсетями «ВКонтакте» и «Одноклассники» входит в группу VK, которая сейчас контролируется через «Согаз» государством и бизнесменом Юрием Ковальчуком. Также существенное влияние на отрасль имеют участники ассоциации «Интернет-видео» (АИВ); в это объединение сейчас входят видеосервисы ivi, Start, Amediateka, VIP Play Viasat (сервис Viju) и «Триколор».
У ivi, помимо инвестиционного фонда Baring Vostok и структур Романа Абрамовича, есть государственный акционер – банк «ВТБ». У Okko таковым служит Сбербанк, но в 2022 году из-за санкций госбанку пришлось формально вывести Okko за контуры своего холдинга. У ivi и Amediateka, как сообщалось, есть общий совладелец – эмигрировавший на Запад миллиардер Леонард Блаватник. Видеосервис Start контролируется компанией «МегаФон» олигарха Алишера Усманова и его партнёрами.
Имена владельцев «Триколора» не раскрываются, но СМИ связывают его с предпринимателем Андреем Ткаченко.
Кроме того, 10 лет назад в проект инвестировал упомянутый ВТБ. Сервис Viju (Viasat VIP) до марта 2023 года принадлежал «Национальной Медиа Группе» Юрия Ковальчука и фонду Baring Vostok американского инвестора Майкла Калви. С марта контролирующими учредителями через ООО «Гранат» формально стали топ-менеджеры Viasat.
Как заявляет генеральный директор АИВ Алексей Бырдин, предложение, касающееся громкости рекламных роликов в видеосервисах, – бессмысленная и бесперспективная инициатива: «Пусть идут воюют с пиратами по поводу рекламы букмекеров – больше пользы будет». На вопрос, почему инициатива кажется ему бессмысленной, Бырдин не ответил.
Генеральный директор АИВ Алексей Бырдин считает предложение, касающееся громкости роликов, бессмысленной инициативой.Фото: Михаил Терещенко/ТАСС
В пресс-службе VK замечают, что реклама в обязательном порядке проходит через модераторов, которые, помимо прочего, работают с жалобами пользователей:
– Сейчас не фиксируем большого количества обращений по этому вопросу.
В пресс-службе «Газпром-Медиа Холдинга» сообщили, что «звук рекламных вставок преимущественно зависит от поставщика рекламы», чаще всего громкие и агрессивные рекламные ролики используют пиратские сайты, которые не соблюдают законы, в том числе и «О рекламе». Представитель холдинга добавил, что при размещении рекламы по вопросам громкости Rutube и Premier «руководствуются установленными законодательством нормами», в Yappy на текущий момент рекламного функционала нет.
Представители «Яндекса» на запрос издания оперативно не ответили.
Снижение громкости и другие ограничения могут навредить продолжающемуся росту выручки в этом сегменте. По последним подсчётам, в 2022 году российские онлайн-кинотеатры заработали в общей сложности 67,8 млрд рублей (плюс 17 процентов год к году, по данным агентства «ТМТ Консалтинг»).
В пресс-службе ФАС на просьбу «Октагона» дать предварительную оценку необходимости стабилизировать громкость интернет-рекламы отметили, что «указанное обращение поступило в ФАС России и будет изучено в установленные законом сроки».
15 мая 2023