Правительство Севастополя намерено увеличить стоимость выкупа земли под субъектами хозяйствования в пять раз. Мнение предпринимательского сообщества и Минэкономразвития о недопустимости таких мер в период убытков бизнеса из-за ковид-ограничений севастопольские чиновники отбросили в сторону.
В марте правительство Севастополя запустило процедуру оценки регуляторного влияния поправок к порядку определения цены земельных участков, находящихся в собственности города, при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов. Новый акт отменяет действующую цену в размере 20 процентов от кадастровой стоимости земельного участка при выкупе предпринимателями земли под расположенными на ней объектами недвижимости и выкупную цену в размере 100 процентов от кадастровой стоимости.
Инициатором изменений выступил департамент по имущественным и земельным отношениям (ДИЗО) Севастополя.
Бизнес-сообщество города – от юридических лиц до индивидуальных предпринимателей – активно обсуждало документ. В числе тех, кто просил правительство оставить льготы при выкупе земли, – Совет предпринимателей Севастополя, Севастопольский союз промышленников и предпринимателей, региональное отделение «Деловой России», аппарат уполномоченного по правам предпринимателей. К отрицательным вердиктам по новой инициативе присоединился постоянный комитет по экономике заксобрания Севастополя, о несвоевременности пятикратного увеличения стоимости выкупа заявило Министерство экономики РФ. Однако все доводы против чиновники ДИЗО отклонили.
Отклонено в обезличенной форме
Члены Совета предпринимателей Севастополя в обращении к правительству отмечают, что масштаб потерь бюджета несоизмеримо меньше убытков предпринимателей города, пострадавших от пандемии и влияния продолжающихся ограничений. Они предложили перенести рассмотрение поправок на лето-осень 2021 года. «В противном случае предприниматель, понимая, что не может приобрести имущество в собственность, не имеет дополнительных гарантий для развития своего дела, стимула для роста, мотивируется на снижение предпринимательской деятельности, что может ещё больше повредить экономике региона», – сказано в обращении совета.
Согласно новому акту, действующая цена участков земли, выкупаемых предпринимателями, в размере 20 процентов от кадастровой стоимости повышается до 100 процентов.Фото: Виктор Коротаев/Коммерсантъ
Комитет заксобрания по экономике сообщил инициаторам проекта, что повышение стоимости земельных участков попросту не учтено в прогнозных поступлениях бюджета на 2021–2022 годы, и предложил отложить решение или предусмотреть поэтапное увеличение стоимости земельных участков.
Но все предложения правительство отклонило с одинаковой формулировкой: «За период с августа по декабрь 2020 года департаментом заключено 103 договора купли-продажи земельных участков. Управлением земельных отношений проанализированы доходы бюджета будущих периодов от уплаты земельного налога в сравнении с возможными поступлениями от арендной платы. Установлено, что поступления от арендной платы превышают доходы от земельного налога более чем на 22,5 млн рублей за год и более чем на 113,4 млн рублей за 5 лет».
Как полагают в ДИЗО, меры поддержки бизнеса в период пандемии были высоки и истощили бюджет, поэтому пора поднимать стоимость выкупа земельных участков, чтобы увеличить поступление в казну.
Откормить к Рождеству да и зарезать!
Основным и, скорее всего, единственным аргументом в пользу разработки этого нормативного акта был довод о поступлении в бюджет дополнительных денежных средств.
«Предварительно правительство Севастополя не сделало даже аналитику по количеству фактически заключённых за весь период договоров выкупа земли юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Не проанализирован масштаб отказов в оказании государственной услуги по формальным основаниям».
Руководитель севастопольской девелоперской компании
Согласно данным из открытых источников, в Севастополе ещё с украинского периода перезаключено менее половины договоров аренды. Продолжается использование земли без заключения договоров (фактическое использование), неосвоение, неоплата земельного налога, непредоставление в аренду земельных участков под существующими и принадлежащими на правах собственности зданиями, отказ в заключении таких договоров по формальным основаниям. Преодоление этих негативных факторов обеспечило бы значительный экономический эффект.
Ещё более удивительным решение исполнительной власти Севастополя выглядит на фоне практики соседей по полуострову. В октябре прошлого года совет министров Крыма в разы уменьшил размер выкупной цены участков, на сегодня сумма равна 20 процентам от кадастровой стоимости для собственников зданий и сооружений, расположенных на них. Посыл властей Крыма понятен: нужно увеличивать инвестиционную привлекательность региона и продолжать поддерживать бизнес.
Севастополь же рискует потерять один из редких ручейков реальных инвестиций. И в обмен получить новые возможности для административного давления на местный бизнес.
Севастополь
26 марта 2021