России нужен новый план ГОЭЛРО

• «Росатом» увеличит атомную генерацию больше чем в полтора раза
• Энергетика не поспевает за запросами «большой цифры»

Энергогенерация работает на грани

Генеральная схема – это не декларация о намерениях. Утверждённый документ, скорее, является технико-экономическим обоснованием строительства и модернизации объектов электроэнергетики с детализацией по регионам и каждой электростанции. Он состоит из проработанного перечня системных мероприятий, необходимых для удовлетворения растущего спроса и обеспечения балансовой надёжности энергосистемы.

При разработке документа были учтены десятки параметров: потребность в электроэнергии у существующих и будущих предприятий, состояние действующих генерирующих мощностей, технические возможности строительства новых и модернизации эксплуатируемых электростанций и сетей. По каждому из этих направлений приведены цифры и соответствующие расчёты.

Работа над 160-страничным документом велась весь прошлый год, поэтому в расчётах использовались показатели 2023 года. В этот период производство электроэнергии составило 1149,984 млрд киловатт-час, а потребление – 1137,6 млрд. Дельты в 1,008 процента достаточно для надёжного функционирования системы, однако даже при небольшом росте потребления энергосистема может не выдержать нагрузки.

Производство и потребление электроэнергии в России.©octagon.media, 2025

Фактически энергосистема России работает на пределе своих возможностей – ресурс мощностей, построенных во времена СССР, исчерпан. Стране нужен новый план ГОЭЛРО. По данным долгосрочного прогноза, к 2042 году потребление вырастет на 21 процент (до 1449,72 млрд киловатт-час) и продолжит расти. Это потребует увеличения мощности генерации со 171,184 млн киловатт в 2023 году до 208,24 млн в 2042-м.

Документ учитывает, что часть оборудования была введена в эксплуатацию до 1970 года и даже до 1960-го. В частности, указано, что к 2042 году будет окончательно выработан ресурс оборудования тепловых электростанций (ТЭС), обеспечивающих производство 98,77 млн киловатт электроэнергии или более восьми процентов потребления. Исходя из состояния этих генерирующих мощностей, суммарный объём выводимых из эксплуатации ТЭС до 2042 года оценивается в 40,947 млн киловатт, а подлежащих модернизации – в 46,644 млн.

Большая стройка

Детально проработаны и вопросы строительства электростанций с разными видами генерации, учитывающие потребности регионов и природные условия, предложены типовые технологические решения вопросов капитального строительства с привязкой к локации, указаны конкретные виды генерирующего оборудования по каждому объекту.

В целом стратегия ориентирована на постепенное наращивание новейших и более чистых способов генерации. В общем объёме производства электроэнергии планируется увеличить долю атомных электростанций (АЭС) с 11,7 процента в 2023 году до 15,7 процента в 2042 году, солнечных и ветровых электростанций – с 1,9 до 7,3 процента, гидроаккумулирующих (ГАЭС) – с 0,5 до 1,6 процента. За тот же срок предполагается снизить доли гидроэлектростанций (ГЭС) с 20,3 до 18,8 процента и тепловых (ТЭС) с 65,6 до 56,6, в том числе газовых (с 49 до 43 процентов) и угольных (с 15,1 до 12 процентов).

Комментируя эти проекты, глава «Росатома» Алексей Лихачёв сказал:

«В ближайшие 15–20 лет ещё восемь субъектов РФ получат статус регионов с атомной энергетикой. Я имею в виду и весь Кольский полуостров, и центр России, и юг России. А также наращивание генерации на Урале, приход атомной энергии в Сибирь и на Дальний Восток».

Кроме того, в Генеральной схеме обосновано строительство 22 солнечных и ветровых электростанций в пригодных для этого регионах, а также строительство и реконструкция более 130 маршрутов магистральных и локальных электрических сетей длинною в десятки тысяч километров. Технические и технологические возможности для реализации всех этих проектов в России есть. Осталось найти средства для этой грандиозной программы.

Финансовый тупик

Для реализации этих планов инвестиции в строительство и оборудование объектов генерации должны до 2042 года составить 40,05 трлн рублей и в развитие электрических сетей – 2,55 трлн. Общий объём необходимых средств – 42,6 трлн рублей. Это чуть больше, чем расходная часть бюджета на 2025 год (41,47 трлн). Сумма серьёзная, но, учитывая, что проект рассчитан на 17 лет, а значит в среднем потребует около 2,5 трлн рублей ежегодно, то вполне подъёмная.

Государство не может да и не должно брать все эти расходы на себя – приватизация генерирующих объектов, которой занималось РАО ЕЭС, завершилась в 2008 году. Все они принадлежат частным, государственным («Росатому», «Интер РАО» и другим), а также региональным и местным компаниям. На балансе государства находятся небольшие генерирующие мощности, обслуживающие малонаселённые районы Якутии, Камчатки и других удалённых регионов, и электросети, за работу которых отвечает Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы (ФСК ЕЭС).

Инвестиции в оборудование объектов генерации планируются в размере более 40 трлн рублей.Фото: Роман Демьяненко/ТАСС

У большинства энергетических компаний нет свободных денег, чтобы инвестировать в создание новых генерирующих мощностей. Такие деньги есть у банковского сектора – его совокупная чистая прибыль в 2024 году приблизилась к 3,8 трлн рублей, что в полтора раза превышает потребности в ежегодном инвестировании в энергетическую отрасль. Но привлечь эти средства для наращивания генерации практически невозможно. При учётной ставке в 21 процент банковские кредитные ставки достигают 28–29 процентов. Заимствовать деньги на таких условиях энергетические компании с рентабельностью в 5–6 процентов не могут.

Вторая проблема состоит в том, даже если удастся найти необходимые средства, эти вложения не окупятся при нынешних потребительских тарифах. По подсчётам разработчиков Генеральной схемы, прогнозная выручка (по действующим тарифам) всей отрасли будет равна 98,5 трлн рублей, а необходимая – 140 трлн. Разница – 29 процентов. Аналогичный разрыв наблюдается между прогнозной и необходимой ценой для потребителей.

Но многие из них не выдержат столь высоких цен: их невысокая рентабельность начнёт стремиться к нулю. Звучат предложения существенно повысить цены для Центров обработки данных (ЦОДы), которые используются банками и другими богатыми компаниями в проектах развития ИИ. Отдельная тема – майнинг, требующий огромных затрат электроэнергии.

Способов решить эти финансовые проблемы пока не видно. Дошло до того, что заместитель министра энергетики Евгений Грабчак, выступая в октябре на форуме «Российская энергетическая неделя», поинтересовался у банкиров, готовы ли они платить за электроэнергию в два раза больше. По его словам, «эра дешёвой энергии закончилась», и к этому придётся привыкать. И искать какие-то способы дифференцировать расценки для разных типов потребителей, отбивая атаки отраслевых лоббистов.