Обсуждение проекта Минэнерго о резком повышении тарифов на электроэнергию для майнеров зашло в тупик. Инициатива возникла прошлой осенью, обрела форму документа в январе этого года, однако до сих пор документ не внесён в Правительство, несмотря на указание вице-премьера Александра Новака ускорить процесс. Как выяснилось, проект вызвал критику не только со стороны самих майнеров, но и со стороны энергетиков. В чём его недостатки и возможно ли навести порядок в сегменте майнинга в РФ?
Проект постановления Правительства, подготовленный Минэнерго, предполагает увеличение тарифов на электроэнергию для майнинговых ферм в 5–10 раз на территориях, испытывающих проблемы с энергодефицитом, в частности, на юге Иркутской области. По замыслу регулятора, новые правила заставят майнеров переехать в регионы с избытком энергомощностей. Как стало известно по итогам июньского совещания рабочей группы, однозначной поддержки проект не получил. Участники группы выразили опасения, что долги за поставку энергии резко вырастут.
Не исключается и риск переезда майнеров за пределы России.
– Кратное увеличение тарифов, во-первых, может привести к оттоку майнеров в другие страны с более низкими тарифами на электроэнергию, что снизит общий объём майнинга в стране. Во-вторых, это может увеличить долю нелегального майнинга. В-третьих, снизить доходы от налогообложения и уменьшить инвестиционную привлекательность России для криптовалютных компаний, – объясняет гендиректор компании «Трансэнергоком» Олег Шевцов.
Директор по коммуникациям криптовалютной биржи Garantex Евгения Бурова полагает, что можно минимизировать обозначенные риски. Например, установить для майнеров тарифы, действующие для бизнеса, не имеющего социальной значимости, и предоставить льготы в случае, если майнеры принимают участие в балансировке энергосистем – потребляют электроэнергию в то время суток и недели, когда остальные потребители отключены:
– Поскольку, например, АЭС или ГЭС не может отключаться на ночь, а экспорт электроэнергии подчиняется тем же законам спроса, что и внутреннее потребление, то целесообразно стимулировать майнеров работать именно в те периоды, когда промышленность спит, а также привлекать в энергоизбыточные регионы, – считает она.
Определение справедливой цены на энергию – задача сложная, говорят эксперты. Создатель компании AMCrypto Николай Моженков видит логичным то, что в регионах с избытком энергии цена должна быть ниже, а в регионах с дефицитом – выше.
В идеале ценообразование должно быть выгодным для всех участников рынка, чтобы энергия никому не была в убыток.
В то же время, продолжает эксперт, в целом понятие справедливости в экономике субъективно. Возможно, стоило бы задуматься о том, чтобы облагать налогом полученную чистую прибыль майнеров, говорит главный редактор Crypto.ru Влад Крылов. Здесь есть свои но:
– Курсы криптовалют постоянно колеблются, поэтому непонятно, на какой отметке следует фиксировать заработок. Майнеры не продают криптовалюту сразу, а дожидаются удобного момента. Соответственно, продажа добытых монет может произойти через несколько месяцев или лет.
Участники рынка указывают на то, что профильное министерство пытается принять решение относительно тарифов, в то время как регулирование криптовалютной отрасли в целом в стране не завершено. В Госдуме на рассмотрении находятся два законопроекта: об экспериментальных правовых режимах (ЭПР) и о майнинге криптовалют.
– Первый закон в случае принятия призван регулировать работу ЭПР, в рамках которых будут функционировать криптокомпании в России, второй – майнинг и оборот криптовалют вне ЭПР, то есть в России в целом, – поясняет директор по аналитике компании «Шард» Фёдор Иванов.
Законопроекты дорабатываются, плановая дата принятия – 1 сентября. Только после окончательной легализации майнинга как вида экономической деятельности, по мнению эксперта, можно будет вернуться к вопросу тарифного регулирования. Он также отмечает, что пока в законодательстве отсутствует понятие «майнер криптовалют», отличить майнинговую ферму от обычного дата-центра не представляется возможным.
Директор портала ЦФА.РФ (Цифровые финансовые активы) Николай Журавлёв считает, что рабочую схему легализации майнинга предлагает Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Она связана с созданием криптовалютного фонда для международных расчётов с использованием криптовалют, добытых российскими майнерами.
На первом этапе предприниматели, занимающиеся майнингом, переводят полученную криптовалюту на счёт, указанный фондом. На втором фонд проводит эмиссию цифровых финансовых активов, привязанных к криптовалютам, и они попадают на счёт майнера. Затем майнер продаёт ЦФА на вторичном рынке, на платформе ЦФА или у оператора обмена компаниям, заинтересованным в оплате контрактов по импорту. После получения от нового владельца ЦФА распоряжения на оплату фонд гасит их и проводит оплату в интересах импортёра.
– Анонимность криптовалют затрудняет определение географического происхождения добытых токенов, что делает оплату достаточно защищённой от блокировки. Кроме того, в отличие от существующих схем, применение именно такой позволяет зарегистрировать платёж в системе экспортного контроля и на таможне, что снимает с импортёров лишнюю головную боль, – комментирует Журавлёв.
Россия входит в тройку лидеров по объёму добываемой криптовалюты. Эксперты сходятся в том, что майнинговый бизнес крайне важен для экономики страны, поэтому тонкость правовой настройки принципиальна.
– Майнинг важен особенно в условиях санкций и необходимости поиска новых источников доходов. В случае введения взвешенного регулирования майнеры смогут обеспечить чистую криптовалютную ликвидность для внешнеторговых расчётов на сумму, эквивалентную 240 миллиардам рублей, – отмечает Олег Шевцов.
Некоторые страны, например Китай, запретили майнинг. Россия, по мнению эксперта, может извлечь из этого выгоду, привлекая майнеров из-за рубежа и создавая благоприятные условия для их деятельности. Впрочем, в отсутствие легализации и регулирования вся прибыль может уходить в серую зону, что не принесёт значительных экономических выгод для страны.
«Россия – один из крупнейших в мире производителей электроэнергии, у нас нет недостатка генерации. По крайней мере, есть регионы, где её избыток. Поэтому в любом случае требуется не запрет, а регулирование».
Фёдор Иванов
директор по аналитике компании «Шард»
Основатель компании REC ’s Raise Артемий Кушнарёв добавляет, что майнинг может стать стимулом к развитию возобновляемых источников энергии в России:
– Нужно предложить конкретные меры по стимулированию тех майнеров, которые используют для обеспечения мощностей возобновляемые источники энергии, в частности, солнечные и ветряные станции. Например, стимулирование с помощью налоговых льгот.
В то же время специалисты призывают не забывать и о развитии собственной цифровой валюты. Как отмечает Николай Моженков, цифровой рубль позволит стране снизить зависимость от финансовых систем США и Китая.
– Сейчас, поддерживая майнинг, мы по сути поддерживаем биткоин, тратя на это деньги и электроэнергию. Когда у России появится крипторубль, майнинг будет работать на пользу именно отечественной экономике, – заключает он.
25 июня 2024