Семья депутата Госдумы Зелимхана Муцоева готова отказаться от строительства крупнейшего на Урале логистического хаба. Планировалось, что проект вытеснит из центра Екатеринбурга главный источник наркотрафика – овощебазу № 4, борьба криминала за которую уже обернулась несколькими трупами. Преград для дальнейшей работы базы больше нет.
Новый оптово-распределительный центр (ОРЦ) должен был расположиться неподалёку от действующего международного выставочного центра «Екатеринбург-ЭКСПО» и будущей деревни универсиады. Планировалось, что в ОРЦ будут поступать фрукты и овощи из Азербайджана, Таджикистана и других бывших республик СССР и в дальнейшем развозиться в Челябинскую, Тюменскую, Курганскую области, Пермский край и прочие регионы. Сумма ежегодных налоговых отчислений оценивалась в 200 млн рублей, а инвестиции в строительство объекта – в 3 млрд рублей.
В последние десятилетия функцию по снабжению овощами и фруктами Свердловской области и соседних регионов выполняла расположенная в Екатеринбурге овощебаза № 4. Но сейчас участники рынка считают её морально устаревшей, не отвечающей требованиям современных торговых сетей и потребителей. Кроме того, к ней накопились претензии со стороны силовиков, представителей власти и бизнес-структур. На овощебазе с завидным постоянством проходят задержания нелегально прибывших в Россию рабочих и антинаркотические рейды.
Самый громкий скандал произошёл в 2014 году: правоохранители раскрыли схему поступления на овощебазу № 4 крупных партий кокаина из ОАЭ и Эквадора.Фото: Вова Жабриков/URA.RU/ТАСС
Самый громкий скандал произошёл в 2014 году: правоохранители раскрыли схему поступления на овощебазу крупных партий кокаина из ОАЭ и Эквадора. По версии следователей, наркотики сначала доставляли в петербургский порт, а оттуда поездами – в Екатеринбург. Выйти на преступный след им помогло наблюдение за руководством базы, которое привлекло внимание после возбуждения уголовного дела против бывшего вице-мэра Екатеринбурга Виктора Контеева. Последнего подозревали в сотрудничестве с мафией и в итоге обвинили в подстрекательстве к двум убийствам, вымогательстве и получении взятки в крупном размере. По мнению правоохранителей, все преступления были связаны с борьбой за овощебазу № 4, которую вели Контеев и владелица базы Татьяна Русина.
Именно они в 2012 году впервые озвучили идеи о создании в Екатеринбурге новых распределительных центров и разработали первые проекты. Но осуществить задуманное не успели: в 2014 году Виктора Контеева приговорили к 18 годам пребывания в колонии строгого режима, а Татьяна Русина продолжила заниматься овощебазой № 4.
Виктора Контеева приговорили к 18 годам пребывания в колонии строгого режима.Фото: Донат Сорокин/ТАСС
В 2014 году к идее строительства распредцентра обратился губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. На полях международной выставки «Иннопром» он подписал соглашение с Азербайджаном о создании логистического центра для реализации овощей из бывшей союзной республики. Год спустя на российско-азербайджанском форуме губернатор заявил о том, что свердловская сторона ищет партнёров для реализации проекта. Он также добавил, что правительство региона готово подключиться к строительству и подготовке инженерной инфраструктуры после того, как будет определена площадка для размещения ОРЦ.
Считалось, что поставщики и покупатели с большей готовностью будут сотрудничать с современным хабом, чем рисковать здоровьем и жизнью на овощебазе. И, лишившись клиентов, она будет вынуждена закрыться.
В 2016 году был предложен первый эскизный проект ОРЦ, разработанный ООО «Главрынок». Организация на 49 процентов принадлежит совладельцу строительной компании «Русград» Павлу Абсалямову, на 51 процент – Гамлету Мори – представителю интересов ГК «Регионы», родственнику экс-директора ПНТЗ Мелика Мори и семьи Муцоевых.
На тот момент Абсалямов уже был зятем замглавы администрации Екатеринбурга Владимира Тунгусова, который в мае 2016 года занял новую должность – руководителя администрации губернатора Свердловской области. Проект «Главрынка» сначала успешно прошёл согласование в кабинете главного архитектора Екатеринбурга, а затем получил разрешение от областных властей. Планировалось, что ОРЦ разместится на пересечении Кольцовского и Сибирского трактов.
Один из проектов ОРЦ.
Однако в апреле 2017 года начались проблемы: оказалось, что территория, где намеревался вести строительство «Главрынок», не размежёвана. Без проекта планировки начинать работы было нельзя, и Минстрой отдал его разработку ООО «Митра» – дочерней структуре ГК «ТЭН» свердловского «авторитетного бизнесмена» Сергея Трофимова, владельца галереи Limerance и ТЦ «Алатырь». А осенью 2017 года ГК «ТЭН» заявила о намерении создать альтернативный оптово-распределительный центр «Кольцовский» на участке рядом с занятой ООО «Главрынок» землёй.
Проекты «Главрынка» и ГК «ТЭН» отличались в первую очередь площадями участков. В распоряжении первого было 28,3 гектара земли. Предполагалось, что около 55 тысяч квадратных метров из них займут средне- и низкотемпературные склады, доки для торговли с автомобилей и торговый павильон, а на оставшейся территории разместятся инфраструктурные здания и стоянка для грузового транспорта. Площадь участка ГК «ТЭН» составляла 36 гектаров и позволяла разместить больше объектов: около 67 тысяч квадратных метров отводилось под склады и основное здание с сельскохозяйственным рынком для розничных покупателей и фуд-кортом.
Разнились и суммы вложений в проекты. «Главрынок» заявлял, что инвестор готов потратить 3,5 млрд рублей, ГК «ТЭН» озвучивала цифру 2,5 млрд рублей на создание первой очереди. В распоряжении губернатора Свердловской области указана сумма в 3 млрд рублей на срок с 2019 по 2022 год.
В целом же обе концепции рассматривались как аналог московского Food City на Калужском шоссе – современный агрокластер, крупнейший в России оптово-розничный продовольственный центр.
– ОРЦ поспособствует росту предпринимательской активности в регионе, позволит создать тысячи новых рабочих мест. Станет транспортным хабом, который закроет потребности нескольких областей помимо Свердловской. Позволит снизить стоимость овощей и фруктов на прилавках, потому что сейчас основная проблема в том, что порядка 40 процентов продовольствия сгнивает, и это закладывается в цену, – прокомментировал «Октагону» важность создания ОРЦ на Урале Павел Абсалямов.
Как рассказал изданию информированный собеседник, конкурентная борьба между двумя структурами возникла из-за срыва договорённостей. По его словам, Сергей Трофимов пытался договориться с Павлом Абсалямовым и Владимиром Тунгусовым о возможности совместного ведения бизнеса. Они нашли компромисс, условия которого не были закреплены договором. Впоследствии Трофимов посчитал, что Абсалямов и Тунгусов не выполнили свою часть сделки, и обратился за поддержкой к губернатору. С конца 2017 года «Кольцовский» стал появляться в официальных информационных сводках свердловского правительства.
Павел Абсалямов опроверг слова источника «Октагона».
«Конфликта интересов не было. Каждый развивал и разрабатывал свой проект».
Павел Абсалямов
совладелец строительной компании «Русград»
В сентябре 2018 года Евгений Куйвашев упразднил должность первого замглавы Свердловской области и уволил с поста Владимира Тунгусова. К этому времени, по озвученным ранее планам ГК «ТЭН», «Кольцовский» должен был быть достроен и открыт, однако работы по его возведению даже не начинались. Как позже рассказал исполнительный директор группы компаний Юрий Романович, «был вопрос в согласовании проекта», но его удалось разрешить. В 2019 году ТЭН вновь анонсировала строительство ОРЦ, но с другим названием – «Урал» и новым директором – главой управляющей компании «ТЭН» Григорием Магарасом.
Тогда же «Главрынок» получил от администрации Екатеринбурга отказ в согласовании эскизного проекта ОРЦ. В письме департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений в качестве причины указано, что компании необходимо «переработать композицию фасадов оптово-распределительного центра, предложив альтернативный вариант колористического решения».
Кроме того, департамент градостроительства сослался на то, что «при разработке облика проекта необходимо учитывать параметры, содержащиеся в проекте планировки и проекте межевания территории» – том самом, который Минстрой отдал «дочке» ТЭН – компании «Митра». Но проект планировки не готов до сих пор.
«Главрынок» попытался привлечь внимание губернатора к сложившейся ситуации. В официальном письме компания попросила Евгения Куйвашева оказать содействие в решении вопросов с администрацией Екатеринбурга. Помимо проблем с проектом «Митры» и согласованием эскиза компания указала, что необходимо скорректировать генплан города: он предусматривает строительство над территорией ОРЦ клеверообразного полуторакилометрового трёхуровневого моста. Его появление сделает работу центра невозможной. Однако удовлетворительный ответ на письмо так и не пришёл.
Участники рынка, которые наблюдают за развитием ситуации со стороны, не верят в оба проекта. По их убеждению, потребности города и региона в поставках продовольствия полностью закрывают торговые сети.
При этом их работа отлажена: у каждой из сетей, таких как «Верный», «Магнит», X5 Retail Group (в неё входят «Карусель», «Пятёрочка» и «Перекрёсток»), в Екатеринбурге уже есть собственные распределительные центры. Каждая из них работает с поставщиками напрямую и не нуждается в дополнительных посредниках.
– Кроме того, в сетях налажена работа целых специальных служб, которые занимаются контролем качества товара, организуют доставку и перевозку продовольственных товаров при необходимых температурах, без перепадов, которые гибельно отражаются на овощах и фруктах. Это очень сложная отлаженная система, без понимания и опыта которой работать в этой сфере невозможно, – пояснил «Октагону» один из участников рынка.
По его мнению, декларируемая властями польза от ОРЦ в виде избавления города от «рассадника криминала» – овощебазы № 4 – и других подобных рынков достигнута не будет.
– Овощебаза № 4 работает с поставщиками по серым схемам. Для допуска к работе в новом ОРЦ им потребуется оформление полного пакета документов. Торговцы на официальную схему переходить не заинтересованы – сегодня на овощебазе № 4 они продают товар прямо с машин, а в ОРЦ им придётся платить аренду, и, скорее всего, немаленькую», – добавил собеседник «Октагона».
«Овощебаза № 4 работает с поставщиками по серым схемам. Торговцы на официальную схему переходить не заинтересованы».Фото: Александр Щербак/Коммерсантъ
Причину столь активного продвижения проектов он видит в возможности получения бюджетных субсидий. По словам источника «Октагона», озвученные обеими сторонами суммы инвестиций в несколько раз ниже тех, которые требуются в действительности.
ГК «ТЭН» уже заявила, что надеется на финансовую поддержку со стороны государства, и направила заявку на присвоение ОРЦ статуса приоритетного проекта Свердловской области. А региональное министерство агропромышленного комплекса согласилось помочь ГК «ТЭН» возместить часть средств из межбюджетных трансфертов, которые выделит федеральный бюджет. В ГК «ТЭН» ситуацию со строительством ОРЦ «Урал» «Октагону» комментировать отказались.
Между тем проект «Главрынка» пытаются забрать Челябинская, Тюменская и Курганская области. Все три региона официально подтвердили заинтересованность в размещении ОРЦ на их территории и готовы как предоставить земельные участки, так и поддержать реализацию инвестпроекта.
– Выражаем надежду на реализацию проекта по строительству оптово-розничного продовольственного центра в нашем регионе. Приглашаем вас посетить Зауралье для наглядной презентации потенциала развития территории, как только появится возможность, и встретиться с губернатором, – говорится в письме представительства Курганской области при Правительстве РФ.
Екатеринбург
04 сентября 2020