Американцы навязывают странам Юго-Восточной Азии создание структуры, подобной Североатлантическому альянсу, заявил министр обороны России Сергей Шойгу на совещании глав военных ведомств стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Душанбе. По словам Шойгу, целью подобных геополитических манёвров Вашингтона является формирование вокруг стран ШОС «долгосрочных очагов напряжённости с трудно прогнозируемым сценарием развития событий». Глава Минобороны РФ дал понять, что Вашингтон берёт курс на возрождение в азиатско-тихоокеанском регионе военных союзов, деятельность которых была подморожена по окончании холодной войны. Зачем США реанимируют практику минувшей эпохи, насколько удачной может она оказаться в наше время и угрожают ли их усилия безопасности России и стран ОДКБ?
Союзники будут дисциплинированы
Суммируя заявления политиков и данные западных экспертов, можно сказать, что американский план создания военного партнёрства на Востоке включает на первом этапе образование экономического блока с участием Японии, Малайзии, Индонезии и Сингапура. На втором этапе должен появиться военно-политический союз с участием Японии, Южной Кореи, Австралии, Индии. Согласно планам Вашингтона, два объединения могут образовать неформальную связку, противостоящую как Китаю, так и России.
По словам заместителя директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Василия Кашина, вопрос создания некоего подобия НАТО в Азии возникал и раньше.
– Создание такого блока требует от его участников высокий уровень дисциплины, достичь которого в азиатской части было не так просто, – заявил он «Октагону». – К тому же в период холодной войны ключевым для США был европейский континент, а другие направления считались второстепенными.
«К тому же уровень политической дисциплины в Азии не столь высок, между потенциальными членами создаваемого Вашингтоном альянса есть очень большие противоречия – скажем, между Японией и Южной Кореей».
Василий Кашин
директор Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ
Политолог Константин Батанов отмечает, что азиатские партнёры Штатов стали закладывать основы регионального военного альянса ещё в 2007 году, когда японский премьер Абэ инициировал создание Четырёхстороннего диалога по вопросам безопасности (QSD) с участием Японии, США, Австралии и Индии:
– С 2017 года работа в рамках этого соглашения стала более активной, поскольку Вашингтон принял Индо-Тихоокеанскую стратегию и начал трансформировать «диалог» в военно-политический блок. Но работы здесь ещё много: нужно привлечь новых членов, создать правовую основу, чётко и ясно обозначить задачи блока.
Эксперт отмечает, что в настоящее время участники QSD ограничиваются проведением совместных военно-морских учений, но если военный союз начнёт реально оформляться, то направлен он будет в первую очередь против Китая как регионального игрока, а также России как партнёра Поднебесной. Но тогда РФ и КНР наверняка предпримут усилия по противодействию этому процессу.
По образу и подобию НАТО
Это не первая попытка Штатов создать «региональное НАТО» в Азии – в 1954 году был создан Манильский пакт, или Организация договора Юго-Восточной Азии СЕАТО. Членами этой структуры стали США, Великобритания, Франция, Таиланд, Филиппины, Новая Зеландия, Австралия и Пакистан. Офис СЕАТО разместили в Бангкоке. Главной задачей блока было не допускать проникновение в регион идей коммунизма, препятствовать возникновению коммунистических правительств. Такая необходимость возникла у США после появления в 1949 году социалистического Китая, образования в 1950 году КНДР и в 1954 году победы коммунистических сил во Вьетнаме. Вашингтон не скрывал, что видит в СЕАТО юго-восточную кальку с НАТО.
Министр иностранных дел Таиланда Танат Хоман с президентом США Джоном Ф. Кеннеди.Фото: Wikimedia/Public Domain
В 1955 году был создан Багдадский пакт, который составили Великобритания, Турция, Ирак, Иран и Пакистан. Американцы в этот альянс не вошли, но благодаря статусу наблюдатели контролировали все принимавшиеся решения. В организацию хотели затянуть побольше арабских стран, но те слишком недолюбливали американского союзника Израиль и не хотели оказаться снова в одной лодке с англичанами – своими недавними колонизаторами.
В 1958 году Ирак после падения монархии вышел из блока и выставил из своей столицы штаб-квартиру – её перенесли в Анкару, а Багдадский пакт переименовали в Организацию центрального договора (СЕНТО). Она просуществовала ещё почти два десятка лет и приказала долго жить в 1979 году после исламской революции в Иране. Генри Киссинджер вспоминал, что Штатам было крайне важно наладить взаимодействие между региональными членами альянса. И на какое-то время это удалось сделать.
Британцы создали в 1971 году военный блок АНЗЮК, с помощью которого надеялись сохранить контроль над Малайзией и Сингапуром. Правила организации позволяли держать в странах Азии британские войска, хотя бремя военного присутствия в Сингапуре Лондон возложил на Австралию. Однако в 1974 году в Мельбурне сменилось правительство, а новый Кабинет министров посчитал невыгодным держать контингент в чужой стране за чужие интересы и стал радикально снижать его численность. Это вызвало склоки внутри блока, и в 1974 году на нём был поставлен крест.
Самолёты австралийских королевских ВВС и ВВС США на военных учениях стран АНЗЮС в Австралии.Фото: Wikimedia/Public Domain
Самый малочисленный военный союз был создан ещё 1 сентября 1951 года – АНЗЮС («Тихоокеанский пакт безопасности») с участием США, Австралии и Новой Зеландии. Два островных тихоокеанских государства опасались после Второй мировой войны, что Япония снова покажет зубы и, несмотря на американскую оккупацию, ударит по ним. Поэтому договорились с Вашингтоном создать столь ограниченный по числу участников военный альянс. Впрочем, позднее некоторые австралийские политики проговорились, что АНЗЮС им нужен был для того, чтобы уменьшить зависимость от Великобритании. И эта цель была достигнута. У блока не было ни единого военного командования, ни объединённых военных формирований, ни постоянной штаб-квартиры. Тем не менее в рамках блока Штаты заставляли союзников помогать им в войнах в Корее и Вьетнаме, а также во вмешательстве в дела Камбоджи и Лаоса.
В 1985 году Новая Зеландия отказалась допустить в свои порты военные корабли США с ядерным оружием на борту, за что на следующий год была отстранена от участия в АНЗЮС. Вернулась она в Тройственный тихоокеанский союз лишь в 2007-м.
Прежние стандарты не годятся
Ещё стоит упомянуть проект Южноатлантического договора (САТО), который Соединённые Штаты надеялись создать во второй половине 1970-х из стран Латинской Америки и некоторых африканских государств – Нигерии, Сенегала и ЮАР (для неё предполагалось неофициальное членство). Однако разногласия между потенциальными участниками САТО, а также активная пропагандистская кампания Советского Союза не позволили состояться этому альянсу.
Впрочем, опыт создания предыдущих военных блоков в Азии сегодня может быть востребован Вашингтоном весьма ограниченно, убеждён Василий Кашин:
– В тот период на континенте не было сильного экономического игрока: Китай в этом плане был ещё слишком незначительным, а Советский Союз серьёзных контактов со странами региона почти не имел. Сейчас в Юго-Восточной Азии довольно активно работает КНР, у которого есть экономические рычаги воздействия на государства, и с этим Соединённым Штатам придётся считаться.
Конечно, в случае появления «азиатского НАТО», по мнению Константина Батанова, его участники задействуют экономические инструменты влияния.
Скажем, члены блока под давлением США могут вводить свои санкции в отношении России, накладывать ограничения на покупку странами региона российского оружия, осложнить нам торговые связи на континенте, тем более что в последние годы Москва пытается развернуться на Восток.
Впрочем, ещё вопрос, захотят ли азиатские государства идти на поводу у американского Большого Брата, поскольку имидж США как военного союзника на континенте сильно пострадал, убеждён Василий Кашин.
– Ещё в 2008 году, после российско-грузинской войны, азиатские страны сильно впечатлило, что Вашингтон фактически не вступился за своего партнёра. К этому стоит прибавить вывод войск из Афганистана и объявленный вывод войск из Ирака. Поэтому Соединённым Штатам будет сложно преодолеть их тягу к многовекторности – сотрудничеству также с Китаем и Россией, – заключил эксперт.
28 июля 2021