Принятые на состоявшемся в эти выходные съезде «Единой России» решения кардинальным образом изменят принцип работы правящей партии. Она избавится от влияния ФПГ, сбросит копившийся десятилетиями кадровый балласт и скорректирует идеологию. Пути проведения дальнейшей реформы будут определяться с учётом мнения первичных отделений, которые получат не только новые обязанности, но и полномочия.
До начала СВО одной из наиболее серьёзных проблем многих отделений «Единой России» была зависимость от крупных бизнесменов и ФПГ. В условиях, когда правящая партия быстрыми темпами теряла самостоятельность, превращаясь в формальный инструмент по выдвижению кандидатов, федеральный центр посадил её ячейки на голодный финансовый паёк. Главы региональных политсоветов и исполкомов были вынуждены ходить на поклон к местным промышленникам и предлагать им внести пожертвования в фонды поддержки «ЕР».
Схема работала как часы. Деньги текли рекой, их с лихвой хватало на проведение партийных мероприятий. Но были и побочные эффекты. Единороссы были вынуждены отрабатывать полученные деньги, в том числе предлагая представителям спонсоров проходные места в предвыборных списках.
Повсеместное избрание губернаторов секретарями региональных политсоветов «ЕР» решило проблему лишь частично.
В результате фракции правящей партии в представительных органах становились всё более разношёрстными. Множились конфликты в их составе, а временами и конфликты членов фракции с губернаторами. О чёткой организации партийной работы по продвижению президентских вводных говорить в таких случаях не приходилось.
После начала спецоперации влияние ФПГ на партию власти резко упало. Её отделения начали перестраивать свою работу, исходя исключительно из федеральных вводных и отодвинув интересы местных бизнесменов на второй план. Однако кадровое обновление на местах произошло далеко не во всех регионах. Во многих местных политсоветах и исполкомах «ЕР» продолжают находиться привыкшие к старой схеме работы партфункционеры. Они оказались неспособны выстраивать эффективную коммуникацию с федеральным центром в изменившихся условиях.
Накопившийся в местных ячейках «Единой России» кадровый балласт начал не только мешать партии, но и дискредитировать её.
За последний год в СМИ прошла волна публикаций как о политических, так и криминальных конфликтах с участием единороссов. Временами конфликты приобретали абсурдный характер. Например, один из членов партии замуровал квартиру земляка, другой пригласил для выступления травести-актёра, третий дезинформировал общественность о своём участии в СВО. Нашлись даже такие, кто выражался в отношении главы государства неприличными словами. Стали чаще возникать нарекания, что представители первичных отделений направляют через региональных секретарей в Москву излишне приукрашенную позитивом информацию, не позволяющую делать выводы о реальной ситуации на местах.
Разработка схемы борьбы с этими явлениями стартовала в период, когда генсовет партии возглавлял Андрей Турчак. В начале года при его участии был создан федеральный Совет первичных отделений «ЕР». Изначально планировалось, что на базе новой структуры будут проводиться мероприятия с секретарями первичным отделений. Пришедший на смену Турчаку Владимир Якушев наполнил её новыми смыслами. Под его руководством Совет станет связующим звеном между высшим и низовым партийными уровнями не только в идеологическом, но и в технологическом плане.
Используемый Владимиром Якушевым подход позволил партии получить рекордный результат на состоявшихся в 2024 году региональных и муниципальных выборах и разрешить многие существовавшие годами местные проблемы.
14 декабря 2024 года. Председатель «Единой России», заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев (второй справа) и временно исполняющий обязанности секретаря генерального совета партии Владимир Якушев (третий справа) во время осмотра выставочной экспозиции о деятельности партии в субъектах РФ.Фото: Екатерина Штукина/POOL/ТАСС
На прошедшем съезде «Единой России» эта и некоторые другие инициативы Якушева были закреплены в партийном Уставе, в том числе закреплена норма о Совете первичных отделений как площадке для выражения мнения этого звена партийной системы на федеральном уровне. Новые правила работы окончательно выведут местное звено партии из сферы влияния бизнесменов и ФПГ. Они также позволят местным единороссам напрямую участвовать в реализации обновлённых нацпроектов и формировании партийных установок. На мнение первичных отделений, которые получают обратную связь от населения, придётся ориентировать даже фракции ЕР в Госдуме.
По предложению нового секретаря генсовета также изменены принципы кадровой работы в политической структуре. В Уставе появились более гибкие правила приобретения сторонником «Единой России» статуса члена партии, учитывающие его активное участие в деятельности ЕР и иные заслуги в достижении её целей и задач. Этот принцип позволит проводить более тщательный отбор претендентов на получение партбилета. Вывод о предстоящем кадровом преобразовании партии можно сделать и из фразы, произнесённой президентом Владимиром Путиным в ходе выступления на съезде:
«Статус “Единой России” предъявляет повышенные требования к её членам».
Помимо этого, местным политсоветам возвращены полномочия по участию в определении кандидатур глав муниципальных образований и глав их администраций.
Судя по сделанным главой генсовета заявлениям, на этом реформы не закончились.
«Перед первичными отделениям должны не только ставиться задачи. Нужно говорить о мерах стимулирования», – пояснил он.
О необходимости продолжить начатую работу и превратить партию в единую эффективно работающую корпорацию сказал и лидер «Единой России» Дмитрий Медведев:
«Единая Россия будет и дальше уделять самое пристальное внимание первичкам. Нужно продолжить настройку координации с другими звеньями партийной вертикали на местах».
По мнению опрошенных «Октагоном» участников съезда, принятые решения призваны мобилизовать «Единую Россию» в преддверии намеченных на сентябрь выборов в Госдуму РФ, которые, скорее всего, будут проходить в непростых условиях и потребуют новых методов работы.
10 октября 2024