Председатель КНР Си Цзиньпин выйдет 16 октября на сцену Дома народных собраний, чтобы открыть исторический ХХ съезд правящей Коммунистической партии Китая (КПК). Съезд станет одним из самых важных и отслеживаемых событий не только в стране, но и за её пределами. Ожидается, что на нём глава государства будет переизбран на третий срок, что разрушит партийные традиции, но сделает его самым могущественным председателем со времён Мао Цзэдуна.
Обстановку, в которой начинается съезд, трудно назвать спокойной. В рамках «100-дневной операции» министерства общественной безопасности, начавшейся в июне, как сообщают работающие в Китае иностранные журналисты, арестовано более 1,4 миллиона предполагаемых преступников, усилено наблюдение за этническими меньшинствами и тщательно проверяются все, кто въезжает на территорию страны.
В те регионы, которые Пекин рассматривает как районы повышенного риска из-за большого присутствия этнических меньшинств, были переброшены дополнительные подразделения правоохранительных органов.
В столице усилены меры безопасности на территории Дома народных собраний на площади Тяньаньмэнь, где будет проходить съезд, и гостиницы Цзинси, где остановятся тысячи делегатов. Для круглосуточного наблюдения за известными своей политической активностью потенциальными нарушителями спокойствия дополнительно наняты сотрудники службы безопасности. А пассажиров пекинского метро просят употреблять напитки, которые они проносят туда в бутылках, только в присутствии охранника.
Преемственность прервалась
Тем не менее за несколько дней до начала съезда неизвестным активистам удалось вывесить на одном из мостов Пекина два баннера. «Нет тестам на ковид, мы хотим есть. Никаких ограничений, мы хотим свободы. Никакой лжи, мы хотим достоинства. Никакой “культурной революции”, мы хотим реформ. Нет лидерам, мы хотим выборов. Если мы не будем рабами, мы можем быть гражданами», – было написано на одном из них. Другой содержал призыв «объявить забастовку в университетах и на работе и убрать диктатора и национального предателя Си Цзиньпина». Баннеры исчезли довольно скоро, однако само их появление стало знаком того, что с проводимой председателем Си политикой согласны отнюдь не все граждане. Так же, как и с его намерением возглавлять страну в течение ещё одного срока.
Полицейская машина около моста в Пекине, где ранее неизвестным активистам удалось вывесить два баннера.Фото: Dake Kang/AP/TASS
Ранее существовавшая более двух десятилетий система упорядоченной передачи власти подразумевала, что на каждом втором съезде Компартии Китая происходят перестановки в руководстве КПК: высший партийный лидер, отработавший два пятилетних срока, передаёт эстафету тщательно выбранному преемнику. Однако после последнего съезда, который прошёл в 2017 году, Си Цзиньпин заявил о своих планах сохранить контроль над всеми аспектами того, что считается в стране тройственной властью, – над партией, государством и вооружёнными силами.
Прежде всего на последнем съезде он нарушил традицию и не выдвинул в состав постоянного комитета политбюро – высшего органа партийной власти – потенциального преемника. Затем, несколько месяцев спустя, законодательный орган Китая отменил ограничение сроков полномочий председателя КНР.
– По канонам, которые действовали 40 лет в Китае, руководство должно от власти отойти, но я даю 99 процентов вероятности, что Си Цзиньпин этого не сделает. Не видно молодых кандидатур, которые могли бы его сменить. А если он проведёт в ЦК партии близких людей, то его авторитет будет неоспорим, – пояснил «Октагону» китаист, начальник отдела аналитики Дальневосточного федерального университета Ярослав Шевченко.
Чтобы остаться у руля партии, Си также должен нарушить ещё одно неписаное правило – действующее в КПК неформальное ограничение по возрасту. Традиционно высокопоставленные чиновники, которым на момент проведения съезда исполнилось 68 лет, уходят в отставку.
Председатель Си в июне отметил 69-летие, и, оставшись у власти, он фактически пренебрёг этим негласным требованием.
Пока неясно, предоставит ли он аналогичное право союзникам в политбюро, тем самым попирая один из немногих устоев, которым следует партия для обеспечения ротации кадров, или же, напротив, снизит пенсионный возраст для других, чтобы вытеснить некоторых действующих членов. Если существующие нормы останутся без изменений, в постоянном комитете политбюро, состоящем из семи человек, могут появиться три новых члена, а само политбюро, куда входят 25 человек, обновится наполовину.
Как утверждают специалисты по Китаю, решения о том, кто займёт эти места, обычно принимаются в течение нескольких месяцев закулисных переговоров между высшими партийными лидерами, когда различные влиятельные игроки или фракции пытаются продвигать своих кандидатов, а с выбором определяются задолго до съезда.
Сейчас аналитиков больше всего интересует, кто займёт кресло премьера после того, как в марте 2023 года уйдёт в отставку действующий глава правительства Ли Кэцян. Экономика страны находится не в лучшем состоянии.
Поворотов в экономике пока не видно
В январе – марте она почти не росла, поскольку власти боролись с высококонтагиозным штаммом COVID-19 – омикроном – и погрузили всю страну в перманентные локдауны. В апреле уровень безработицы в городах достиг самого высокого значения с февраля 2020 года – 6,1 процента. В июле доля безработных среди молодёжи в возрасте от 16 до 24 лет составила рекордные 19,9 процента.
Ожидается, что в этом году Китай не достигнет целевого показателя роста валового внутреннего продукта 5,5 процента, и, по оценкам французского инвестиционного банка Natixis, во время следующего срока правления Си Цзиньпина рост ВВП может не превысить даже 3 процентов в год.
Экономический факультет Оксфордского университета прогнозирует, что среднегодовой рост ВВП в текущем десятилетии сократится вдвое по сравнению со средним показателем 1999–2019 годов и составит 4,5 процента, а в следующем десятилетии замедлится до 3 процентов.
Как полагают экономисты, выходом из сложившейся ситуации могло бы быть снижение налогов с продаж, поощрение роста заработной платы, повышение пенсий и пособий по безработице или субсидирование лечения и других социальных услуг.
Однако таких шагов не предвидится.
«Появляется всё больше свидетельств того, что решения о продвижении по службе за последние несколько лет принимались исходя не столько из технократических способностей претендентов, сколько из лояльности Си Цзиньпину. Поэтому я думаю, что мы действительно должны отказаться от идеи увидеть во главе правительства реформаторов», – убеждён главный экономист по Азии в крупнейшей европейской консалтинговой компании Capital Economics Марк Уильямс.
Скорее всего, будут разочарованы и инвесторы, надеющиеся, что съезд станет вехой, после которой Китай начнёт закладывать основу для отказа от политики «нулевого ковида». На этой неделе приверженность этой стратегии подтвердила не только государственная пресса, но и Центральный комитет КПК.
26 сентября 2022