Предпринятые властями меры не привели к демонополизации рынка крабов в России
Проверка Счётной палаты (СП) РФ показала, что национальный план по развитию конкуренции в рыбохозяйственном комплексе не достиг поставленной цели – исключить условия, способствующие монополизации рынка добычи водных биоресурсов, сообщает пресс-служба ведомства.
По данным аудиторов, на российском рынке не появились новые игроки, а постоянные его участники увеличили доли квот на добычу водных биоресурсов.
«По итогам проведённых крабовых аукционов лоты были реализованы взаимозависимым юридическим лицам. Общая доля их квоты на добычу (вылов) крабов составила от 42 до 50 процентов. При этом победителями крабовых аукционов стали организации, у которых уже были доли квот на добычу (вылов) крабов в промышленных целях», – сообщил аудитор СП Андрей Батуркин.
Проверка также показала, что на момент первого аукциона отсутствовал один из ключевых компонентов начальной цены лота – квота добычи (вылова) крабов, предоставленная в инвестиционных целях, поскольку на тот момент Минсельхоз её ещё не определил.
По словам Андрея Батуркина, был нарушен порядок формирования начальной стоимости лотов, установленный постановлением Правительства РФ. Кроме того, начальная цена предметов лотов аукционов применительно к изменённому в 2020 году общему допустимому улову крабов была занижена на 7,7 млрд рублей (более чем на шесть процентов).
У аудиторов СП возникли вопросы и к принципу расчёта начальной цены лотов на получение квот по добыче водных биоресурсов. Действующие ставки сборов не менялись с 2007 года, когда были установлены согласно Налоговому кодексу. Это привело к тому, что начальная цена на аукционах может быть ниже рыночной в 60 раз.
«В случае участия в торгах недобросовестных участников и отсутствия здоровой конкуренции это несёт риски занижения итоговой стоимости и недопоступления средств в федеральный бюджет», – считает эксперт.
Проверка выявила и другие нарушения со стороны Росрыболовства, в том числе ненадлежащее ведение Государственного рыбохозяйственного реестра и несоблюдение сроков перечисления в бюджет средств, полученных по итогам аукционов.