Если президент США Джо Байден разрешит передачу Турции самолётов F-16 ради принятия Швеции в НАТО, это может подорвать единство Североатлантического альянса, пишет обозреватель 19FortyFive Майкл Рубин. «В лучшем случае передача F-16 и их модификаций Турции в обмен на снятие Эрдоганом вето на вступление Швеции в НАТО будет пирровой победой», – уверяет аналитик. По его мнению, решение Вашингтона пойти на уступки приведёт к тому, что другие страны – участницы Альянса будут использовать право голоса по поводу вступления в военный блок как инструмент для извлечения дипломатической выгоды. Конфликты внутри НАТО на этой почве разорвут военно-политический союз изнутри. Но все ли понимают, что Штаты получают в обмен на эти уступки и насколько важен для них торг?
Напомним, в 2017 году Турция купила у России комплексы С-400, что вызвало взрыв негодования в Вашингтоне. Американцы неоднократно предлагали туркам отказаться от российских систем, но те не соглашались. Тогда Вашингтон исключил Анкару из американской программы производства истребителей-бомбардировщиков пятого поколения F-35, в которую турки уже вложили 1,4 млрд долларов, и ввёл санкции против высокопоставленных турецких военных. Впоследствии Анкара пригрозила возможной покупкой истребителей у России, что американцев не напугало.
Турция, Анкара. 2019 год. Первая партия компонентов зенитно-ракетных комплексов С-400 доставлена российским военным самолётом на авиабазу в Анкаре. Контракт на поставку Россией ЗРС С-400 Турции заключили в 2017 году.Фото: Depo Photos/ZUMA/TASS
Впрочем, Реджеп Эрдоган не решился на столь радикальный шаг и позже заявил, что Соединённые Штаты предложили приобрести другие истребители, но не пятого, а четвёртого поколения – F-16. Американцы решили продолжить давление на строптивого турецкого лидера, отказывая ему и в поставке F-16. Такой была позиция США при Дональде Трампе, неизменной она осталась и при Джо Байдене. Это касается не только самолётов, но и отношений Анкары и Вашингтона в целом: за последние годы они заметно испортились не столько из-за покупки Эрдоганом оружия у России, сколько из-за его чрезмерной самостоятельности и принятия решений вопреки воле Белого дома.
При Бараке Обаме Америка пыталась устроить в Турции военный переворот, при Трампе вводила санкции. В начале правления Байдена Эрдоган рассчитывал на улучшение взаимоотношений. После первой встречи с новым американским лидером на саммите НАТО он даже сообщил о «новой эре в отношениях с США». Однако его надеждам не суждено было сбыться. Байден игнорировал турецкого коллегу на международных встречах, давая понять: это Анкаре нужны отношения с Вашингтоном, а не наоборот.
Что касается самолётов, то в октябре 2021 года ряд американских конгрессменов направил Джо Байдену письмо, в котором убеждал не продавать истребители Турции, которая продвигает свой экспансионистский проект в Восточном Средиземноморье. Союзниками сенаторы называли другие страны региона – Грецию, Кипр и Израиль, безопасности которых якобы угрожает политика турецкого президента. Как подчеркнул тогда пресс-секретарь Госдепа Нед Прайс, Вашингтон ценит отношения с Анкарой, но вопрос о продаже Турции F-16 вообще не следует рассматривать.
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган и президент США Джо Байден во время встречи на саммите НАТО в Мадриде.Фото: Susan Walsh/AP/TASS
Однако в Белом доме, судя по всему, ошиблись, считая, что смогут сломить турецкого лидера, которому решительно нечем ответить на американское давление. Год назад, когда встал вопрос о приёме в НАТО Швеции и Финляндии, оказалось, что на руках у Эрдогана козырной туз: по правилам Альянса одобрить вступление в него новых членов должны все страны-участницы. Эрдоган не преминул этим воспользоваться, заблокировав приём Стокгольма и Хельсинки на основании того, что те поддерживают терроризм.
Этим турецкий глава убивает двух зайцев. Обе страны, особенно Швеция, давно стали убежищем для курдов, которых в Турции считают террористами, а также для сторонников Фетхуллаха Гюлена, обвиняемых на родине в попытке госпереворота. Анкара много лет безуспешно добивается их выдачи или как минимум прекращения сотрудничества с ними официальных властей, а заодно и отмены оружейного эмбарго, которое Стокгольм и Хельсинки ввели против Турции из-за проведения операций против курдов на севере Сирии. Турция получила возможность не только решить эти вопросы, но и получить что-то от США, которым нужно было принять в Альянс две скандинавские страны на фоне растущего противостояния с Россией.
В июне прошлого года Швеция, Финляндия и Турция подписали трёхстороннее рамочное соглашение, согласно которому Стокгольм и Хельсинки обязались не поддерживать курдов и сторонников Гюлена, пресекать любую деятельность Рабочей партии Курдистана и заблокировать её активы.
В апреле 2023 года перед выборами в Турции Вашингтон согласился обновить программное обеспечение турецких F-16 за 259 миллионов долларов.Фото: Aldo Bidini/Wikimedia/GNU Free Documentation License
Швеции дорогу в НАТО как минимум до конца президентских выборов в Турции закрыла акция с сожжением Корана возле здания турецкого посольства в Стокгольме – согласие на приём Швеции могло бы сильно не понравиться избирателям Эрдогана. А вот ситуация с Финляндией начала сдвигаться с мёртвой точки уже в феврале, и в апреле Турция ратифицировала её членство. В середине того же месяца стало известно, что Вашингтон согласился обновить программное обеспечение турецких F-16 за 259 млн долларов, что было крайне важно для Эрдогана накануне выборов.
Как отметил на днях после встречи с Эрдоганом генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг, Швеция выполнила все условия, которые выдвинула ей турецкая сторона, и готова стать членом Альянса.
Можно ли считать, что Эрдоган уже согласен? Интересно было бы узнать, что ему пообещали за это.
Может быть, те 40 истребителей F-16, которых Анкара давно и безуспешно добивается от Вашингтона? К слову, для Турции проблема с самолётами действительно стоит остро: часть имеющегося на вооружении парка, по оценкам специалистов, необходимо будет списать уже к 2030 году. Здесь Байдену снова придётся сломить сопротивление влиятельного антитурецкого лобби в конгрессе, но, как мы можем видеть, вопросы решаемы, и, если надо, весьма оперативно.
Многие эксперты заметили, с какой лёгкостью Соединённые Штаты приняли победу Эрдогана на президентских выборах, несмотря на то, что открыто и активно поддерживали оппозицию. Обратили они внимание и на то, как спокойно Эрдоган отреагировал на откровенное вмешательство американцев в избирательный процесс на стороне его оппонента. Значит, стороны хоть и недолюбливают друг друга, но не готовы к жёсткой конфронтации. Вашингтон и Анкара решили, что торговаться друг с другом (а если надо – шантажировать) куда проще и эффективнее, чем рвать отношения, восстановить которые на прежнем уровне (когда Турция была молчаливым вассалом США) в обозримом будущем уже не получится.
Ну а если говорить о торгах, то тут пространство для манёвра у обеих сторон широчайшее.
В конце прошлой недели Турция «по запросу НАТО» отправила в Косово батальон спецназа.
Очевидно, Эрдогану, который с трудом выиграл выборы и которому нужны поводы для отвлечения аудитории от серьёзных экономических проблем, дали поиграть в неоосманизм, реализовав свои геополитические амбиции на Балканах.
Вопрос: в обмен на что? На Финляндию или Швецию? Чего ещё Штаты хотят от Султана? Очевидно, отдаления от России, присоединения к санкциям и тому подобных вещей. И этим инструментом давления Эрдоган уже пользуется, как было, например, когда Анкара остановила транзит санкционных грузов, следующих через её территорию в Россию, или когда в Турции внезапно перестали обслуживать карты «Мир». А может торги между турками и американцами, на кону которых будет дружба с Россией, продолжатся?
24 апреля 2023