Италия уже четыре года идёт по пути цифровизации государственных услуг. Новшество предусматривало упрощение процесса переписки госорганов с гражданами и предпринимателями. Однако итальянская бюрократия и в этот проект внесла коррективы.
«Надёжная» почта
Законодательный декрет № 217 от 13 декабря 2017 года предусматривает введение понятия «цифровая резиденция», обозначающего адрес электронной почты, куда могут приходить письма от государственных органов, частных лиц и компаний без необходимости физического присутствия для их получения. Поступающие на этот адрес письма приравниваются к заказным с уведомлением о вручении. Для их отправки не нужно идти на почту и тратить деньги, а уведомление о получении таких писем приходит на сертифицированную почту гражданина в течение нескольких минут.
Государственный орган или чиновник, получивший такое письмо, обязан ответить на него в течение максимум 30 дней. Этот способ связи значительно облегчает усилия граждан в преодолении знаменитой итальянской бюрократии.
Достаточно зарегистрировать на одном из многочисленных доменов адрес сертифицированной электронной почты (Posta Elettronica Certificata, PEC), стоимость пользования которой варьируется от 6,70 до 96,40 евро в год, и сообщить о своей цифровой резиденции в муниципалитет.
Последний вносит адрес PEC гражданина в Национальный онлайн-реестр резидентов (L’Anagrafe nazionale della popolazione residente, ANPR).
Цифровой почтовый ящик позволяет отправлять запросы в госучреждения, получать информацию о налогах и штрафах, пенсиях и социальных выплатах. Доставляемые таким способом цифровые письма в ходу у судебных инстанций, поскольку они могут быть использованы на судебных разбирательствах как вещественные доказательства, чего нельзя сказать об обычных электронных письмах, которые легко фальсифицировать. Цифровой ящик имеет повышенный уровень защиты.
Бюрократия бессмертна
С 1 октября 2020 года наличие цифровой резиденции стало обязательным не только для компаний, зарегистрировавших свой электронный адрес с 2009 года (сертифицированная почта в Италии, в отличие от цифровой резиденции, существует уже с 2005 года), но и для индивидуальных предпринимателей. Таким образом, все юридические лица обязаны своевременно сообщать о своей цифровой резиденции торговой палате, фонду социального страхования и налоговой службе. Более того, наличие PEC позволяет с наименьшими затратами применять введённую в Италии c 1 января 2019 года систему электронных счетов-фактур. Эта система полностью заменила бумажные счета и чеки, сделав их недействительными как при выставлении на оплату, так и при направлении в налоговые службы для контроля.
У сертифицированной корреспонденции есть и свои минусы. Во-первых, на адрес PEC по умолчанию нельзя отправлять письма с обычных электронных адресов. Во-вторых, условие обязательного ответа в течение 30 дней не всегда выполняется чиновниками из госслужб.
В горячий период, например, во время очередной налоговой амнистии, в работе сертифицированного почтового ящика агентства по сбору налогов возникают сбои, поскольку он переполнен многотысячными письмами и заявками налогоплательщиков.
В этом случае обычные граждане и предприниматели, чтобы получить информацию о своих задолженностях или подать заявку на участие в налоговой амнистии, вынуждены с 6 утра выстаивать длинную очередь в агентстве.
Считается, что некоторые государственные органы отвечают на цифровые письма граждан настолько неспешно, что последние в ущерб новейшей технологии продолжают по старинке обрывать телефоны и осаждать офисы чиновников. За 16 лет существования PEC некоторые госслужащие так и не научились (или не захотели) ею пользоваться, и иногда цифровые письма попросту теряются, что вынуждает граждан после двухнедельного ожидания отправлять повторное письмо-напоминание в надежде получить ответ.
Среди главных бухгалтеров хорошим тоном считается звонок и личное посещение государственного учреждения после отправки цифрового письма посредством PEC. Причём к чиновникам идут с распечатанным цифровым письмом, доказывающим правоту заявителя, но в этот критический момент безвозвратно уступающим передовые позиции традиционным бумаге и чернилам.
Рим
25 мая 2021