В России обсуждают возвращение системы распределения выпускников вузов по аналогии с той, которая существовала в советское время. Речь в первую очередь идёт о дипломированных медиках и педагогах. Мера поможет решить проблему дефицита кадров в значимых для государства отраслях, утверждают инициаторы. Противники распределения опасаются, что «принудиловка» обернётся экономией на молодых специалистах.
О необходимости ввести обязательное распределение для выпускников медицинских вузов и колледжей на встрече с премьер-министром Михаилом Мишустиным сказал депутат Госдумы Леонид Слуцкий. Он напомнил об остром дефиците медиков в стране и предложил установить срок обязательной отработки по распределению – три года.
Почти одновременно с этим реанимировать распределительный механизм, но только для педагогов предложила исполняющий обязанности министра образования Забайкальского края Татьяна Клименко. Выпускники педагогических вузов, обучавшиеся на бюджетной основе, должны отработать в школе три – пять лет, заявила она.
В глушь, в Саратов…
Практика государственного распределения в СССР охватывала всех выпускников высших и средних специальных учебных заведений. Как правило, оно проводилось в последние месяцы обучения – комиссия направляла выпускников на предприятия, нуждающиеся в специалистах их профиля. Работодатели могли прислать персональные заявки на выпускников, хорошо зарекомендовавших себя на студенческой практике. В Советском Союзе выпускник был обязан отработать по распределению три года. В это время он имел особый юридический статус молодого специалиста, такого работника нельзя было уволить без специального разрешения министерства.
Система распределения охватывала в СССР всех выпускников высших и средних учебных заведений.Фото: Павел Максимов/ТАСС
О практике распределения вспомнили не случайно: медицинская и педагогическая отрасли сегодня испытывают серьёзный кадровый дефицит. По экспертным оценкам, школы по большинству предметов укомплектованы учителями не более чем на две трети. В сфере здравоохранения ситуация не лучше. В разговоре с председателем Правительства Леонид Слуцкий сослался на слова главы Минздрава Михаила Мурашко о нехватке 25 тысяч врачей и около 50 тысяч среднего медицинского персонала.
– Мы неоднократно говорили о необходимости увеличения количества бюджетных мест по целевому набору, – говорит член комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Айрат Гибатдинов, поддерживающий распределение.
«Выпускники должны знать, что они всегда будут трудоустроены, и иметь социальную защищённость. Кроме того, медицинские работники в любом случае военнообязанные, поэтому рассмотрение подобной инициативы для них обоснованно».
Айрат Гибатдинов
член комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре
В числе плюсов системы распределения Гибатдинов называет остановку кадрового оттока из регионов. Но для этого чиновники должны создавать молодым специалистам условия для комфортной жизни – как минимум предоставлять жильё и бесплатное медицинское обслуживание.
Глава думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов выступает за более тонкую настройку системы. По его мнению, студенты медицинских вузов в принципе не должны получать образование за деньги.
«Что касается распределения, то речь должна идти о выделении определённого количества специальных мест, на которые бы по льготному формату поступали будущие врачи и учителя. Но с обязательной отработкой – минимум три года на соответствующей территории. Тогда было бы справедливо. Собственно, как и работают сегодня военные вузы».
Ярослав Нилов
председатель комитета Госдумы РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
Нилов говорит о модели целевого обучения, которое уже реализуется в стране. Список доступных для целевиков специальностей включает 131 направление бакалавриата, в том числе прикладную математику, информатику, механику и математическое моделирование, информационные системы и технологии, экономику, менеджмент, управление персоналом, государственное и муниципальное управление, юриспруденцию. В перечень входят 107 направлений магистратуры, 89 специальностей специалитета. Всего для целевого обучения доступны 500 профессий, по которым выпускники должны будут отработать по распределению или вернуть государству средства, потраченные на их обучение.
Медицинская и педагогическая отрасли сегодня испытывают серьёзный кадровый дефицит.Фото: Владимир Смирнов/ТАСС
Вопрос о возврате к системе распределения врачей и учителей после вузов регулярно звучит на встречах в школах и медицинских учреждениях, замечает заместитель председателя думского комитета по экономической политике Артём Кирьянов. Причина в том, что дефицит кадров чувствуется даже в столичных городах.
– Молодёжь как наиболее мобильная, не обременённая бытом часть трудового населения ищет варианты трудоустройства в больших городах, происходит вымывание кадров в пользу мегаполисов. Есть стимулирующие программы по привлечению специалистов – и деньгами, и жильём, – но они работают недостаточно эффективно. Считаю, что те, кто учится на бюджетной основе, должны несколько лет проработать там, где их знания наиболее востребованы, – заявляет в беседе с «Октагоном» Кирьянов.
«Отработка» полученных знаний не должна быть завязана на возврат оплаты за обучение, добавляет он, – это вопрос не компенсации расходов государства, а госполитики в сферах медицины и образования. По мнению Кирьянова, система распределения должна быть общероссийской и не замыкаться в пределах одного региона или федерального округа.
Убить образование
У распределительной системы сегодня немало критиков. Нерабочей идею считает руководитель центра социального проектирования «Платформа» Алексей Фирсов:
– Стремиться к тому, чтобы после вручения диплома кто-то за молодого специалиста решал, где ему работать в диапазоне от Луганска до Анадыря, можно только с внутренней идеей убить образование в принципе.
«Надо проверить, не являются ли авторы этой идеи скрытыми иноагентами с задачей развала кадровой подготовки в РФ».
Алексей Фирсов
руководитель центра социального проектирования «Платформа»
Даже Минобрнауки не поддерживает идею возрождения обязательного распределения выпускников вузов, сообщает доктор технических наук, автор телеграм-канала «Наука и университеты» Евгений Белый:
– Позиция министерства – расширять практику использования целевого обучения. В этом вопросе я с министерством солидарен: развивать целевое обучение, безусловно, необходимо, тем более что худо-бедно, но этот механизм начал в последние годы работать. А обязательное распределение уже проходили, возвращаться к нему не следует.
Введение обязательного распределения приведёт к появлению «серых» схем – переводу на старших курсах на внебюджетное обучение, оплаченным отказам медучреждений от молодого специалиста, фиктивным бракам и так далее.
Для чиновников распределение привлекательно тем, что оно позволяет решить кадровые проблемы отечественного образования и здравоохранения с минимальными затратами.
«Не надо думать о зарплате и жилье для молодых специалистов, о создании комфортных условий труда. Три обязательных года и так никуда не денутся. А потом пришлют новых».
Евгений Белый
доктор технических наук, автор телеграм-канала «Наука и университеты»
Общественное мнение, в отличие от экспертного, сегодня на стороне распределения. 74 процента участников опроса ВЦИОМ высказались за то, чтобы выпускники вузов, окончившие бюджетное отделение, проходили обязательное распределение. Похожие результаты получены и рекрутинговым сервисом SuperJob: около 69 процентов россиян хотели бы вернуть систему распределения выпускников вузов, многим кажется привлекательной возможность иметь по окончании университета гарантированное место работы.
03 февраля 2023