На границах между некоторыми из входящих в Евросоюз государств усилились паспортные проверки. Об останавливающих автобусы и заходящих в поезда группах людей в погонах «Октагону» сообщили несколько эмигрировавших россиян. По их словам, особо пристальное внимание уделяется обладателям паспортов РФ. Местные власти ссылаются на необходимость борьбы с нелегалами, закрывая глаза на несоответствие такой практики европейскому законодательству.
Собеседники издания лично столкнулись с паспортными проверками при пересечении границ Чехии, Словакии и Австрии. По их свидетельству, полицейские вели себя корректно, но, увидев российский паспорт, начинали задавать дополнительные вопросы. Все случаи произошли в течение последних двух-трёх месяцев. В действительности такая практика не является новой. Она начала применяться ещё до пандемии и в последнее время лишь расширила свои масштабы.
Принятые в 2004–2010 годах документы об установлении Шенгенской зоны Европейского союза предусматривают, что все легально пребывающие на её территории лица имеют право без каких-либо проверок пересекать границы 26 стран – участниц соглашения. То же правило действует и в отношении перевозки товаров – таможенные посты между государствами давно ушли в прошлое.
Тем не менее европейское законодательство позволяет странам ЕС вводить временные ограничения в особых случаях. В их число входит, например, необходимость обеспечения внутренней безопасности при проведении больших международных форумов или встреч президентов, а также для предотвращения серьёзных угроз общественному порядку.
Пограничный контроль на границе Германии и Австрии был установлен в 2015 году для борьбы с нелегальными мигрантами.PHILIPP GUELLAND/EPA/TASS
В 2015 году в разгар вызванного войной в Сирии миграционного кризиса таким правом воспользовались Германия, Австрия, Норвегия, Швеция, Дания и Франция. В то время такой шаг представлялся обоснованным. Потоки прибывающих из зоны военных действий переселенцев обостряли угрозу терроризма. Границы были обоснованно закрыты на замок и во время пандемии.
Однако после завершения коронакризиса дополнительные проверки на границах отменены не были. В апреле 2022 года Европейский суд в Люксембурге постановил, что временное восстановление пограничного контроля не может превышать шести месяцев. Последнее продление было принято в ноябре прошлого года. В официальных документах не говорится, что такое решение связано с событиями на Украине.
Тем не менее источники «Октагона» поясняют, что применение подобных актов во многом зависит от внутренних инструкций миграционной полиции. А в них делается акцент на отслеживании перемещения граждан Украины и России.
Ранее Еврокомиссия заявляла, что одним из приоритетов на 2023 год в её деятельности станет «отмена всех длительных мер внутреннего пограничного контроля» и замена их альтернативными методами надзора за мигрантами. Последние, в частности, подразумевают более широкий сбор биометрических данных. В сентябре 2022 года в Евросоюзе запущена система EES (Entry/Exit System). Согласно ей заезжающим в еврозону нерезидентам нужно будет сдавать отпечатки пальцев и проходить фотографирование не только при въезде, но и при выезде из Шенгенской зоны.
Полностью исключить проверки на внутренних границах ЕС такие изменения не смогут. Для этого необходимы более серьёзные корректировки европейского законодательства.
Депутат Европарламента Мирослав Радачовски заявил «Октагону», что право контролировать въезжающих иностранцев есть у каждой европейской страны. Этот контроль не должен зависеть от национальности и гражданства иностранца. Однако, по мнению депутата, многие из ограничений всё чаще применяются в отношении выходцев из России и Белоруссии. В самом Европарламенте был случай увольнения сотрудницы с российскими корнями, а в депутатский кабинет Мирослава Радачовски отказывались впускать посетительницу из недружественной для Евросоюза страны:
– Это невозможно по международному праву. Поэтому, они никогда не скажут, что увольняют или вводят какие-то ограничения для русских. Никогда не скажут, что не впускают человека в страну по национальному признаку. Все знают, в чём проблема. Но никто кроме меня не скажет, что проблема в том, что у того или другого человека «плохой паспорт».
Мирослав Радачовски подчеркнул, что сказанное – его личное мнение. По его словам, доказать, что власти Евросоюза или входящих в него стран вводят ограничения именно в отношении граждан России, невозможно.
04 мая 2023