С наступлением весны состояние дорог в регионах может значительно ухудшиться. В ряде субъектов уже секвестируют финансирование на их ремонт и обслуживание. Ситуация осложняется тем, что из-за действующего моратория на проверки бизнеса Госавтоинспекции значительно сложнее выдавать подрядчикам предписания об устранении дорожных дефектов.
Активное таяние снега сопровождается стремительным разрушением дорожного полотна в регионах. Автомобилисты жалуются на связанные с этим многочисленные происшествия. Согласно недавнему опросу журнала «За рулём», только около 3 процентов из более чем 3,5 тысячи респондентов полностью довольны дорогами в своих населённых пунктах. Ещё примерно 6 процентов оценивают состояние дорожного покрытия на четвёрку. А почти половина опрошенных выставила российским дорогам нынешней весной самый низкий балл – единицу.
Первые жертвы
Житель Ульяновска Александр на своей LADA влетел в глубокую яму, которую не было видно из-за большой лужи. Машина получила механические повреждения и нуждается в ремонте, рассказал он «Октагону». Схожая история произошла с Олесей из Самарской области – автовладелица угодила на своей малолитражке в серьёзную выбоину. В результате колёсный диск смялся, а покрышка порвалась.
– Знакомые советуют судиться, поскольку я точно не виновата в случившемся. Вся дорога была залита водой, и увидеть яму было нельзя, – говорит Олеся.
Источник «Октагона» в одной из крупных российских страховых компаний сообщил, что с наступлением весны выросло число страховых случаев, связанных с неудовлетворительным состоянием дорожного полотна:
«Увеличивается количество обращений по каско, и автовладельцы могут рассчитывать на компенсации. Страховые компании в свою очередь взыскивают ущерб с тех, кто отвечает за конкретную дорогу».
52 процента региональных автодорог в стране не соответствует установленным нормативам по тем или иным критериям, часть из которых влияет на непосредственную безопасность передвижения по ним, поясняет председатель правления ассоциации «Межрегионавтотранс» Сергей Храпач.
– Весенний сезон с учётом климатических особенностей значительной территории страны порождает активное загрязнение и, соответственно, разрушение дорожного полотна. Принимая во внимание то, как чистились зимой федеральные трассы, стоит ожидать их ремонта в такой же динамике, – отмечает Храпач.
Вероятность ремонта региональных и муниципальных дорог до удовлетворительного состояния невелика, считает собеседник «Октагона»:
– Однако с 1 марта 2024 года вступили в силу Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, позволяющие взимать штрафы от 250 до 400 тысяч рублей за каждый проезд по дороге, а также получать возмещение за пользование дорогой. К тому же штрафы за нарушение правил дорожного движения частично тоже финансируют дорожный ремонт. Именно поэтому регионы так активно устанавливают автоматическую фото- и видеофиксацию и габаритно-весовой контроль.
Меньше денег
По оценкам аналитической компании Sherpa Group, общие бюджетные и внебюджетные расходы на госпрограмму «Развитие транспортной системы» в ближайшие три года будут падать: к 2025-му они снизятся более чем на 40 процентов относительно уровня 2022‑го, до 1,54 трлн рублей. По данным аналитиков, основная причина – в резком уменьшении ожидаемых внебюджетных вложений: с 910–930 млрд рублей в 2022–2023 годах до 160–180 млрд рублей в 2025–2026 годы.
«Вложения со стороны консолидированных бюджетов регионов на госпрограмму по развитию транспортной системы ожидаются менее стабильными и в 2025 году упадут до минимума (290 млрд рублей). Это связано с тем, что они во многом зависят от возможностей федерального бюджета и межбюджетных трансфертов. Без учёта национальных проектов в 2024 году на оставшиеся мероприятия по развитию транспортной системы потратят ровно половину федеральных расходов госпрограммы, этот показатель незначительно сократится в 2025 году (до 49,7 процента) и увеличится до 51,1 процента в 2026‑м», – отмечается в отчёте компании.
Расходы на программу «Развитие транспортной системы» в ближайшее время будут снижены.Фото: Алексей Коновалов/ТАСС
По прогнозам специалистов, в денежном выражении федеральные расходы за периметром нацпроектов на госпрограмму составят в 2024, 2025 и 2026 годах около 695 млрд рублей, 698 млрд рублей и 797 млрд рублей соответственно. Причём если в 2024-м федеральные вложения увеличат на 6,4 процента относительно более ранних планов, то в 2025 году, наоборот, снизят на 6,7 процента, говорят эксперты.
На 2024 год автодорожные федеральные расходы увеличили на 2,9 процента относительно предыдущих планов, в 2025-м – уменьшили почти на 14,7 процента за счёт сокращения средств на капитальный ремонт, ремонт и содержание федеральных трасс.
Тревожные сигналы
Из регионов тем временем уже начинают приходить тревожные сообщения. Завершение ряда крупных федеральных дорожных строек в Подмосковье, Ленинградской, Пензенской областях и Северной Осетии решением Правительства РФ откладывается, следует из опубликованного плана дорожной деятельности на 2024–2028 годы с финансированием в 14 трлн руб. В частности, на трассе М8 (участок от 35-го до 47-го километра после Пушкино) реконструкция будет завершена в 2028 году, а не в 2026-м, как планировалось ранее.
Представители местных властей признают, что полномасштабного дорожного ремонта в этом году ожидать не стоит.
В пресс-службе мэрии Липецка «Октагону» сообщили, что план работ составляется на основании мониторинга состояния покрытия дорог и поступающих жалоб от жителей.
– Первым делом рабочие возьмутся за ремонт тех дорог, которые больше всего пострадали из-за частых и серьёзных перепадов температуры за зимний период. Подрядчики уже приступили к работам по национальному проекту «Безопасные качественные дороги» на Воронежском шоссе, – поясняет официальный представитель городской администрации. Он также уточнил, что в этом году запланирован ремонт 34 участков дорог протяжённостью порядка 40 километров. В Ижевске, по данным горадминистрации, к ремонту магистралей также подойдут избирательно, исходя из бюджетных возможностей.
Представитель одной из подрядных организаций в Поволжье на условиях анонимности пояснил, что власти в регионах начинают активно экономить на ремонте дорог. По его словам, сначала в зону внимания попадают центральные магистрали, а также участки, движение по которым представляет реальную опасность:
– Полагаю, что на первых порах дороги просто подлатают. Однако стоит ли ждать полномасштабных ремонтов, сказать сложно. Думаю, что региональные бюджеты полностью переведены в режим экономии.
В регионах начинают экономить на ремонте дорожного полотна.Фото: Дмитрий Феоктистов/ТАСС
Сергей Храпач также обратил внимание на то, что сотрудники ГИБДД не могут сегодня проводить плановые и внеплановые проверки из-за действующего моратория.
– Инспекторы вправе осуществлять надзор в виде рейдов. Да, они могут исследовать дорожное полотно и выдать предписания, но вот провести внеплановую проверку по итогам его исполнения не могут. В этом и состоит коллизия, – добавляет собеседник «Октагона».
Источник в одном из региональных управлений ГИБДД подтвердил, что подрядчики действительно всё чаще и чаще предпочитают прикрываться мораторием:
– Однако есть и другие механизмы воздействия, при помощи прокурорского реагирования, например. Это работает, но не так оперативно.
12 марта 2024