МВД столкнулось с острым дефицитом кадров: сотрудники органов внутренних дел массово увольняются со службы. Об этом «Октагону» заявили в московском профсоюзе полиции. В организации утверждают, что силовики уходят по разным причинам, но в числе ключевых – низкие зарплаты, переработки и процветающая «палочная система». В некоторых регионах недоукомплектованность уже достигает 30 процентов. Подчас работников ищут по объявлениям и нанимают людей с низким уровнем компетентности.
По сообщению руководителя московского профсоюза полиции Михаила Пашкина, многих сотрудников органов внутренних дел не устраивает уровень зарплат. Он утверждает, что полицейских лишили многих льгот, в том числе права на бесплатный проезд. Исключение составляет поездка по служебной необходимости.
По-прежнему крайне остро стоит вопрос с получением жилья: в профсоюзе подсчитали, что до некоторых работников очередь дойдёт в лучшем случае через 100 лет.
Денег мало, работы много
Глава профсоюза Михаил Пашкин считает, что МВД нуждается в серьёзном реформировании. По его оценкам, в некоторых регионах страны недоукомплектованность личного состава действительно близка к критической отметке. Например, в Крыму, согласно приведённым им данным, дефицит кадров составляет около 30 процентов. В Свердловской области руководство МВД заявляло о нехватке 18 процентов работников, при этом в Екатеринбурге существует потребность почти в 30 процентах сотрудников ППС.
Как говорил в августе глава МВД Владимир Колокольцев, «некомплект личного состава очень большой, <...> он уже является критическим».
За один летний месяц из органов внутренних дел уволились 5 тысяч сотрудников, отметил Колокольцев.
Он добавил: ведомству предстоит «сделать всё, чтобы минимизировать эти риски» и «удовлетворить спрос населения на защиту прав и свобод, предусмотренных законодательством».
Это не первое подобное заявление министра. В ноябре 2022 года Колокольцев оценивал дефицит кадров в МВД в 90 тысяч сотрудников. В числе вариантов решения проблемы он называл предоставление жилья полицейским, в первую очередь участковым в регионах.
Как следует из отчётов об исполнении госпрограммы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», в 2019 году уровень укомплектованности МВД составлял 92,1 процента, в 2020-м – 92,5 процента, в 2021-м – 90,8 процента – наиболее низкий с момента начала реализации программы в 2012 году. В отчёте за 2022 год этот показатель не отражён.
Один из тревожных симптомов – массовые увольнения из ГИБДД, работа в которой всегда считалась престижной.Фото: А. Белкин/Бизнес Online/ТАСС
Источник в одном из региональных полицейских профсоюзов подтверждает, что полицейские массово уходят со службы:
– Один из тревожных симптомов – уходят даже гаишники, чего раньше никогда не наблюдалось. Работа в ГИБДД считалась престижной. Многие говорят, что не могут работать в режиме перегрузки и перманентного прессинга. Работы – вал. Мне знакомый капитан сказал, что его семья практически заставила со службы уйти. Денег мало, времени нет, жену и детей вообще не видит. А в связи с последними событиями в стране и мире появились дополнительные риски.
Бороться с текучестью кадров в органах внутренних дел неоднократно пытались ещё со времен преобразования милиции в полицию. В основе проблемы лежат две причины – низкий уровень оплаты труда и нагрузка, выходящая за пределы норм, установленных Трудовым кодексом. Если зарплату сотрудникам полиции стараются поднимать, то на второй фактор внимания не обращают.
Конкурируют с военными
Когда предпринимались попытки поднять уровень оплаты труда сотрудников полиции, делалось это, как правило, за счёт сокращения штатов, рассказывает эксперт в сфере безопасности Алексей Долженков. По его словам, под сокращение попадали работающие «в полях», то есть те, кто олицетворяет полицию в глазах россиян – оперативники, следователи, участковые, инспекторы ДПС. В итоге заработная плата повышалась, но и нагрузка заметно возрастала.
Среди причин оттока кадров стоит назвать менее очевидные, но значимые моменты, в числе которых коррупция внутри системы МВД, некомпетентность и низкий уровень подготовки руководящего состава, а также невообразимая бюрократизация всех внутренних процессов. В итоге, признаёт Долженков, складывается ситуация, когда молодой сотрудник приходит на службу с горящими глазами и огромным желанием встать на защиту общества, бороться с преступностью, помогать людям, но, поработав год-другой, полностью разочаровывается в своём деле. Как полагает собеседник, в первую очередь необходимо разбираться с бюрократическими механизмами внутри системы.
Если раньше место полицейского было привлекательным, поскольку подразумевало конкурентную зарплату и хороший соцпакет, то сейчас, когда на рынке много вакансий без повышенной нагрузки и рисков для жизни, соискатели отдают предпочтение им.
Член общественного совета при ГУ МВД России по Москве Мария Филь не видит в таких переменах ничего удивительного.
– Подобное поведение – вполне естественный процесс. Но как с этим бороться? Наиболее очевидной представляется такая мера, как повышение зарплаты полицейских до уровня выше среднерыночной по региону и предоставление сотрудникам дополнительных бонусов: служебного жилья, льгот для детей при поступлении в вуз, бесплатных детских лагерей. На всё это нужны существенные ресурсы, которых в современной ситуации у государства не так много, – рассуждает Филь.
Кроме того, она убеждена, что все материальные вложения должны сопровождаться соответствующей пиар-поддержкой. Эффективность подобного подхода можно оценить на примере кампании по привлечению мужчин на службу по контракту, которую сейчас реализует Министерство обороны.
Приходящие на службу в полицию в большинстве своём спустя два-три года разочаровываются и уходят из-за низких зарплат, переработок, бюрократии и коррупции.Фото: Сергей Булкин/NEWS.ru/ТАСС
– Другой вопрос – не станут ли МВД и Минобороны в таком случае конкурентами, потому как будут бороться преимущественно за одну целевую аудиторию, – замечает собеседница издания.
«Палки» и план
Сотрудники силовых ведомств жалуются на «палочную систему», когда руководство требует соблюдения плана. Бывший сотрудник ГИБДД, пожелавший сохранить инкогнито, рассказал «Октагону», что покинул службу по этой причине. По его признанию, ему надоело работать на план.
– К сожалению, на этом построена вся система: надо «делать план». Не сделаешь – взыскания, проблемы. Ребята не выдерживают и уходят. Жаль, что некоторые хорошие специалисты уже не вернутся. Коллеги начали заниматься ремонтом квартир, натяжные потолки натягивают. Говорят, что деньги получают практически такие же, а работа спокойнее, – делится собеседник.
Ещё одна сложность заключается в том, что в МВД, как и в любом органе власти, наблюдается жёсткое расслоение между генералитетом, прочим руководством и низовыми работниками, касающееся оплаты труда и иных возможностей для реализации. Эксперт в сфере безопасности, офицер ФСБ в запасе Сергей Храпач обращает внимание на то, что в МВД отсутствуют такие программы льготной ипотеки, как, например, в Минобороны или ФСБ, и денежное довольствие не соответствует уровню нагрузки при практически бесконечном рабочем дне.
По его свидетельству, в настоящее время мы наблюдаем классическое голосование ногами в ленинской интерпретации: сотрудники полиции покидают своё министерство.
– Перспективы оказаться на службе в новых регионах также не добавляют сотрудникам МВД РФ оптимизма из-за условий и уровня оплаты труда, что ускоряет их исход из родного ведомства, – поясняет Храпач.
В 1970-х годах с такой проблемой уже боролись, и это дало неплохие результаты. В 2010-х также пытались повышать престижность службы в полиции. Сегодня пришло время для новых изменений.
26 сентября 2023