Дальнейшее развитие Санкт-Петербурга может привести к транспортной блокаде исторического центра и экономической – других районов. Один из вариантов улучшения ситуации – строительство кампусов крупнейших петербургских вузов за городом. Однако это может создать новые проблемы для студентов и преподавателей, а также для бизнеса. Кроме того, городские власти уже столкнулись с неучтёнными нюансами.
В рамках пространственного развития Смольный руководствуется стратегией социально-экономического развития города, принятой в 2018 году. Согласно ей, действующая модель не может обеспечить достойное качество жизни горожан, экономический рост и глобальную конкурентоспособность города. Основная проблема в том, что экономическая активность сосредоточена в историческом центре. Быстрое развитие жилищного сектора на периферии перегружает транспортную систему. По подсчётам экспертов, среднее время поездки с трудовыми целями на 28 процентов превышает предельное комфортное время в пути на работу и составляет 64 минуты (в том числе на общественном транспорте – 67 минут, на личном транспорте – 59 минут).
Авторы стратегии видят Санкт-Петербург образца 2035 года как город с несколькими точками экономического роста на периферии: горожане живут примерно там же, где работают, а историческому центру остаются культурно-досуговая, туристская и торговая функции.
Так как в Санкт-Петербурге сосредоточено более 10 процентов научного потенциала страны, один из вариантов решения назревших проблем – создание на периферии университетских кампусов со всей необходимой инфраструктурой.
Разместить их планируется в промышленных зонах. Самые громкие анонсированные проекты – переезды двух академических гигантов Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) и Института точной механики и оптики (ИТМО) в Пушкинский район.
Кампус СПбГУ
Попытки создать университетский городок СПбГУ предпринимались с начала ХХ века. Современная концепция единого кампуса и технологической долины была представлена в 2018 году. На 150 гектарах разместятся научно-технологический медицинский комплекс, учебные и лабораторные корпуса, конгресс-центр, общежития на 25 тыс. мест и спортивные объекты. Научно-инжиниринговый комплекс технологической долины займёт 100 гектаров. В него войдут технопарк, опытные производства, образовательные и испытательные центры. Чиновники подчёркивали, что проект даст необходимый толчок для развития города.
Предполагалось, что кампус создадут на условиях государственно-частного партнёрства. Из 45 млрд рублей в начальной смете 26 млрд рублей должны были вложить инвесторы, 19 млрд рублей – федеральный бюджет. В итоге необходимая сумма выросла до 47 млрд рублей, и расходы полностью взял на себя бюджет РФ. Осенью прошлого года на проектирование кампуса уже выделили 430 млн рублей. Разработать проект должны к декабрю 2021 года.
Проект кампуса СПбГУ.Фото: vk.com/parksmolenka
Существует риск, что возведение кампуса затянется. Несмотря на то, что подрядчик уже приступил к проектированию, вопрос о землях для кампуса не решён: они до сих пор имеют статус земель сельхозназначения.
Как прокомментировали «Октагону» в комитете по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (КГА), решение о смене статуса земель принято, но его необходимо внести в генеральный план города, поправки к которому пока не разработаны. На рассмотрение Правительства их представят не позднее 31 декабря 2021 года. При этом принять изменения можно только после того, как Минобрнауки внесёт новые данные о размещении СПбГУ в схеме территориального планирования РФ в области высшего образования. В КГА сообщили, что в ведомстве разрабатываются поправки к документу.
Кампус ИТМО
Идея проекта «ИТМО Хайпарк» возникла в конце 2012 – начале 2013 года. Он включает в себя второй кампус университета: научные центры и общежития для студентов, центр прогрессивных технологий (технологическую долину) и бизнес-парк.
С 2014 года одним из основных партнёров проекта стала девелоперская компания «Старт Девелопмент». Она предоставляет 100 гектаров земли для проекта в создаваемом городе-спутнике Южном.
«ИТМО Хайпарк» задумывался как научно-образовательный и инновационный центр мирового уровня. Представители вуза заявляли, что он станет драйвером развития ИТМО, которому не хватает инфраструктуры.
В Южном, по планам, будут проживать 134 тысячи человек. Фактически речь идёт о районе города, который должен стать «новым центром притяжения и развития» Петербурга и области. Договоры на разработку проекта планировки и межевания территории, проектно-сметной документации на здания первого этапа строительства уже заключены.
Проект кампуса ИТМО.Фото: hp.itmo.ru
Ключевое отличие проекта ИТМО от проекта СПбГУ – наличие инвестора, который берёт на себя значительную часть затрат. Стоимость объекта ИТМО примерно та же – 46 млрд рублей, но из них только 22 млрд рублей планируется выделить из госбюджета.
Новые проблемы взамен старых
Переезд СПбГУ и ИТМО соответствует обозначенным целям социально-экономического развития города, но одновременно с этим вызывает новые вопросы.
Первый из них – финансовый. Пока Правительство не готово озвучить ни суммы затрат на создание и обеспечение инфраструктуры, включая транспортную, ни на содержание кампусов.
Второй – чем заполнится освободившееся пространство в историческом центре. Ректорат СПбГУ не исключал, что в зданиях появится музейное пространство. Но о каких музеях может идти речь и насколько они будут актуальны, никто не говорит.
Третий – как отреагирует малый бизнес, ориентированный на молодёжь. По мнению председателя совета НП «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга» Владимира Меньшикова, переезд вузов на окраины, «конечно, повлияет на предприятия». При этом он предполагает, что, возможно, адаптация не потребуется.
«Мы понимаем, что переезд случится не в одно мгновение. Пока пройдут проектные работы, строительство, переезд, это займёт несколько лет. У предпринимателя будет возможность к этому приспособиться – либо переехать, либо понять, что будет на той территории, где раньше располагался вуз. И мы прекрасно понимаем, что этого переезда может в принципе не случиться».
Владимир Меньшиков
председатель Совета НП «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга»
Четвёртый вопрос – транспортная доступность новых объектов. Пушкинский район и сегодня не самая доступная часть города, а появление кампусов увеличит нагрузку на транспорт в разы.
Пока единственный анонсированный проект транспорта до кампуса СПбГУ – трамвай. Его обещают ввести в эксплуатацию в 2023 году. Предполагаемое время в пути от станции метро «Купчино» до посёлка Шушары составит 15 минут. Плюс к этому – среднее время от любой конечной станции до «Купчино» – 50–60 минут. Тем, кто проживает вдалеке от метро, потребуются дополнительное время и транспорт. Таким образом, среднее время в пути в лучшем случае составит около 1,5–2 часов.
Важно отметить, что стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга не полностью соответствует методическим рекомендациям по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъектов РФ. Документ не содержит «пространственный раздел», а материал «пространственно-территориальное развитие» не отвечает на ряд принципиальных вопросов.
Таким образом, вместо чёткого понимания особенностей пространственного развития города и конкретного плана существуют лишь отдельные проекты: кампус СПбГУ, «ИТМО Хайпарк», туристско-рекреационный кластер в Кронштадте и другие. При этом нет детализации этих проектов, по которым можно было бы судить о реальных последствиях развития города и качестве жизни петербуржцев.
Санкт-Петербург
25 марта 2021