Расходы федеральных министерств и столичных ведомств на обучение сотрудников противостоянию взяточничеству выросли. По данным сайта госзакупок, в прошлом году на повышение квалификации чиновников и руководящих работников корпораций в области антикоррупционной борьбы было направлено 21,8 млн рублей, что почти в два раза больше, чем в 2022-м. Сумма могла быть и крупнее, но госслужащие из Москвы существенно экономили, приобретая недорогие дистанционные обучающие программы в регионах.
Дистант поможет предотвратить подкуп чиновников
Постоянными заказчиками программ повышения квалификации сотрудников выступают структуры Минфина, Минэнерго, Минстроя, Минтруда, Минсельхоза, МВД, Федеральный фонд ОМС, Государственная фельдъегерская служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба судебных приставов, Аппарат Госдумы РФ, дочерние компании ПАО «Газпром», ПАО «Россети», «Роскосмос», Росавтодор и Пушкинский музей, следует из информации базы «Контур.Закупки». Согласно приказу Минтруда «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в области противодействия коррупции», с марта 2023 года лица, в чьи должностные обязанности входит участие в мероприятиях по борьбе со взяточничеством, обязаны ежегодно проходить соответствующие курсы.
Закупки органов законодательной и исполнительной власти отличаются друг от друга. Если Аппарат Госдумы провёл лишь несколько тендеров на поставку новых книг об экономических преступлениях для Парламентской библиотеки, то столичный департамент региональной безопасности и противодействия коррупции регулярно приобретает исследования уровня «бытовой» и «деловой» коррупции в городе. Нанятые социологи должны опрашивать представителей бизнеса и определять причины и условия возникновения таких преступлений, а также эффективность реакции властей на них. В результате формируется рейтинг районов Москвы по уровню взяточничества. Ранее на эти цели департамент выделял более 5 млн рублей, но в 2023 году стартовая цена снизилась до 1 млн рублей, а контракт с победителем был расторгнут.
Кто размещает антикоррупционные тендеры на портале госзакупок.©octagon.media, 2024
Одним из наиболее расточительных заказчиков лекций об ответственности за подкуп должностных лиц оказался Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Организация выделила на дистанционный курс по теме «Информационно-аналитическое обеспечение противодействия коррупции. Минимизация коррупционных рисков» для 179 служащих 7,2 млн рублей, то есть 40 440 рублей на каждого. Также фонд потратил 4,5 млн рублей на повышение квалификации 500 своих специалистов по теме «Противодействие коррупции при осуществлении государственных и муниципальных закупок».
Не скупится на борьбу со взятками и компания «Русвьетпетро» (принадлежит российскому АО «Зарубежнефть» и Корпорации нефти и газа Вьетнама). В 2022 году предприятие отдало за лекции об ответственности за экономические преступления 2 млн рублей.
Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства – лидер по расходам на обучение в расчёте на одного сотрудника.
В 2022 году организация направила на подготовку двоих специалистов 52 тыс. рублей.
Иногда пропаганда борьбы с подкупом должностных лиц обходится без государственных затрат. Научный центр правовой информации при Минюсте на собственные средства создал видеофильм «Основы профилактики коррупции».
Весьма активны и государственные предприятия. В частности, Российский экологический оператор (учредитель – Минприроды России) в 2022 году выделил на программу повышения квалификации «Коррупция: противодействие и расследование» 954 тыс. рублей.
Кто учит Россию бить взяточников
Московские государственные организации экономят на закупках, касающихся повышения квалификации в сфере борьбы с коррупцией, заказывая обучение в регионах. Одно из наиболее популярных юридических лиц, оказывающих такие услуги в России, – АНО ДПО «Дальневосточный институт дополнительного профессионального образования» (Хабаровск) – может снизить стоимость обучения в 10–15 раз. Аналогичным образом действуют АНО ДПО «Научно-исследовательский институт менеджмента, экономики, статистики, информатики» (Тольятти) и АНПОО «Культурно-образовательный центр “Сириус”» (Саратов).
Благодаря уменьшению расценок ФКУ «Росдормониторинг» Федерального дорожного агентства удалось заплатить за антикоррупционное обучение каждого из девяти сотрудников 138 рублей. Но самым экономным стал Национальный медицинский исследовательский центр детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Дмитрия Рогачёва Минздрава России. Вместо 125 тыс. (начальная цена) учреждение заплатило за обучение всего 2,5 тыс. Таким образом, расходы на каждого из 89 слушателей лекций о взятках составили всего 28 рублей. Российский научный центр хирургии имени академика Б. В. Петровского на обучение 19 сотрудников противодействию коррупции потратил 1,5 тыс. рублей. ФКУ «“Дороги России” Федерального дорожного агентства» – 2,1 тыс. рублей.
Дальневосточный институт дополнительного профессионального образования предлагает четыре программы по профилактике взяточничества стоимостью 1,5 тыс. рублей и длительностью 18 часов, а также спецкурс «Предупреждение коррупции в организациях», рассчитанный на 54 часа. За последний придётся отдать 2,5 тыс. рублей. За время обучения специалисты обещают усовершенствовать профессиональные компетенции госслужащих и развить у них чувство нетерпимости к взятке. По сведениям сервиса «Контур.Фокус», по итогам 2022 года выручка института составила 170,3 млн рублей, чистая прибыль – 2,4 млн рублей.
Расходы министерств и столичных ведомств на обучение сотрудников противостоянию взяточничеству за год выросли в два раза.Фото: Сергей Коньков/ТАСС
На электронных закупках юридическое лицо может снижать цену до рубля. При этом не обязательно использовать размещённый на сайте компании прайс – решение о стоимости принимает руководитель, объясняют «Октагону» в учебной организации из Хабаровска.
– У нас штатные педагоги, которые работают не первый год. Если есть необходимость, даже приглашаем практиков. У нас есть и вебинары, и очный формат обучения. Если цена снижена, значит, возможно, это полный дистант без общения с педагогом, – говорят специалисты.
Судя по ежегодному увеличению количества приговоров по делам коррупционной направленности, система профилактики таких экономических преступлений оставляет желать лучшего. Что касается уже совершённых преступлений, наказание за которые неотвратимо, то за последние годы многое в отношении объёма приговоров изменилось, что не может не радовать, делится с изданием управляющий партнёр AVG Legal Алексей Гавришев.
– В Москве сегодня самой эффективной мерой пока что является введённая мэром практика запретов внешних телефонных разговоров с участием госучреждений. Почти все департаменты города не имеют номеров телефонов в открытом доступе либо просто не берут трубки. Цель этого – контроль за чиновниками, – замечает он.
«Чтобы что-то получить, человек должен лично прийти в департамент, получить талон и побеседовать с городским служащим в окошке. При этом их снимает камера, а разговор, возможно, даже записывается либо выборочно прослушивается».
Алексей Гавришев
управляющий партнёр AVG Legal
Как утверждает собеседник, в целом за последние годы новые коррупционные схемы почти не появлялись, поскольку законодательство в части, позволяющей их разрабатывать, не менялось.
– В основном большую роль играют те же родственные или дружественные связи. Разве что наличного оборота стало больше, чем безналичного, а из безналичного усилилась доля расчётов в криптовалютах, благо многие из таких цифровых активов до сих пор де-юре являются ничем – ни вещью, ни деньгами, – а фактическую ценность всё же представляют, – заключает Гавришев.
Только за последние несколько месяцев в Москве в рамках расследования уголовных дел были арестованы и осуждены десятки госслужащих. В ноябре топ-менеджер «Ростеха» Алла Лалетина получила восемь лет колонии за получение взяток на сумму почти 67 млн рублей. В том же месяце троих сотрудников Следственного комитета РФ арестовали по обвинению в организации преступного сообщества: якобы они незаконно привлекали к уголовной ответственности бизнесменов, вымогая у них деньги за освобождение. Среди фигурантов дела – сын экс-главы Федеральной миграционной службы генерал-полковника Константина Ромодановского Сергей Ромодановский, ранее возглавлявший управление СКР по Северо-Западному округу. А в январе текущего года Тверской районный суд Москвы признал виновным в получении взятки за непривлечение к уголовной ответственности банкира бывшего следователя главного следственного управления столичного главка полиции Магомеда Тагирова. Он получил 11 лет колонии строгого режима и штраф в размере 100 млн рублей.
30 июля 2023