В регионах отказываются исполнять поручение президента Владимира Путина, который ещё несколько лет назад распорядился навести порядок с комплексами фото- и видеофиксации на дорогах. Камеры-треноги с дорог не исчезли, более того – бизнес продолжает развиваться, заявили «Октагону» эксперты. По их словам, сбор штрафов превратился в бизнес, причём львиная доля средств проходит мимо государственной казны.
В июле 2019 года глава государства потребовал в обязательном порядке начать информировать водителей о местах размещения автоматических дорожных камер. Владимир Путин напомнил, что цель установки камер – снижение аварийности и травматизма на дорогах, сохранение жизни людей.
«Не нужно эти камеры, особенно на опасных участках, специально скрывать и прятать. В этом случае происходит прямая подмена смысла всех этих мероприятий – вместо того чтобы дисциплинировать водителей, их просто подводят под штраф».
Владимир Путин
президент РФ
Тогда же был обозначен срок исполнения поручения – 1 февраля 2020 года.
Критика со стороны президента в первую очередь была направлена в адрес треног – частных мобильных камер фиксации нарушений. Владельцы таких камер получают процент от каждого штрафа. Недобросовестные обладатели устройств в целях увеличения количества штрафов искусственно повышают показатель погрешности либо устраивают специальные «ловушки», сообщают эксперты. Никаких предупреждающих знаков перед треногами до сих пор никто не ставит. Владельцы мобильных камер регулярно меняют места их расположения, поэтому отметки в «Яндекс.Картах» не всегда помогают водителям.
Государство получает минимальный процент со штрафов, выписанных этими камерами, объясняет «Октагону» член совета при президенте РФ по правам человека, глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
– Основные деньги утекают в карман частников. Это абсолютно ненормальная практика, которая должна быть пресечена, – говорит он и добавляет, что всю систему фото- и видеофиксации необходимо передать правоохранительным органам, а связанная с ней информация должна носить гриф секретности.
Государство получает минимальный процент со штрафов, выписанных камерами-треногами.Фото: Владимир Жабриков/URA.RU/ТАСС
Согласно официальным данным ГИБДД России, за нарушение Правил дорожного движения в течение 2022 года был вынесен 201 млн штрафов (плюс 12 процентов к уровню 2021 года) на сумму 136,8 млрд рублей (плюс 6,7 процента). При этом с помощью камер вынесено более 90 процентов от общего количества постановлений – 183,5 млн (плюс 14 процентов) на сумму 112,8 млрд рублей (плюс 8 процентов).
Автоматических комплексов на дорогах тоже стало больше. Первый заместитель главы МВД Александр Горовой в начале февраля называл цифру 25 тыс. камер, а в 2021 году их было чуть более 23 тыс. При этом около 4 тыс. камер – это как раз треноги.
Рынок поделён
Источник в одном из региональных управлений ГИБДД рассказывает изданию, что треноги никуда не исчезали.
– Первое время [после заявления президента] была какая-то видимость перемен, с основных трасс камеры начали убирать. Но вскоре всё вернулось на место. Сейчас камер становится только больше – стоят они не так дорого, «отбиваются» очень быстро, – отмечает собеседник. Основная часть этого бизнеса находится в частных руках, добавляет он.
По убеждению президента Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктора Травина, комплексы фотофиксации должны устанавливаться с учётом статистики аварийности. Но этого не происходит – камеры ставят там, где можно собрать больше денег.
«Вся эта система давно превратилась в коммерческий проект, а водители воспринимают штрафы с камер как очередной налог, который надо заплатить, если хочешь ездить. В идеале прокуратура должна провести масштабную проверку, чтобы установить, где и по какому принципу установлены такие камеры».
Виктор Травин
президент Коллегии правовой защиты автовладельцев
Владелец одной камеры по концессионному соглашению с органом власти получает 233 рубля за каждое зафиксированное нарушение ПДД. При этом, например, в Московской области фиксируется от 50 до 70 тыс. таких нарушений в сутки, замечает в разговоре с «Октагоном» председатель правления ассоциации «Межрегионавтотранс» Сергей Храпач. По его мнению, определённый воспитательный эффект такая практика имеет, количество мелких нарушений ПДД сокращается, как и статистика по ДТП с пострадавшими.
– Однако качественного изменения в такой статистике не произойдёт, поскольку никакая видеофиксация не может заменить разделительные барьеры на автодорогах, неосвещённые пешеходные переходы, засыпающих от переработок водителей автобусов и грузовиков. Любой запрет будет эффективным только при условии наличия жёстких санкций за его нарушение. Видимо, такие санкции никто ни к владельцам таких комплексов, ни к людям, стоящим за ними, применять не планирует, да и за обман президента пока никого ещё не наказали, – признаёт Храпач.
В Национальном автомобильном союзе обратили внимание на то, что действующее законодательство в области установки камер фрагментировано, подчас не обязательно к исполнению и в целом устарело.
«Вопросом дорожного контроля у нас занимаются и Минтранс, и МВД, и Ространснадзор, и прокуратура, и муниципальные власти. При этом единого надзорного органа так и нет».
Антон Шапарин
вице-президент Национального автомобильного союза
С его точки зрения, в подобной неразберихе заинтересованы отдельные регионы, в том числе и российская столица:
– В Москве не соблюдаются рекомендации Минтранса в вопросе установки камер только в местах аварийности. В Москве их ставят там, где захочется чиновникам. То же самое касается и треног. К сожалению, надзорные функции за операторами подобных устройств часто не выполняются должным образом. Поэтому мы и видим в целом негативное отношение россиян к системе фото- и видеофиксации – треноги дискредитируют её.
«Октагон» направил в МВД России запрос с просьбой прокомментировать ситуацию с дорожными камерами, однако на момент публикации материала ответа не получил.
05 апреля 2022