Правительство РФ утвердило перечень опорных арктических населённых пунктов. В него вошли 16 городов и посёлков в северных территориях страны, которые представляют собой каркас её будущего экономического освоения. Новых названий среди них нет, все известны с советских и более ранних лет: Норильск, Мурманск, Анадырь и прочие. Современные технологии позволяют приступить к освоению северных месторождений, которые ранее были недоступны для отечественной промышленности. Транспортную составляющую обеспечит Северный морской путь, на который Россия заявляет исключительные права. Страна намерена не просто восстановить своё присутствие на Крайнем Севере, каким оно было во времена СССР, но и шагнуть гораздо дальше качественно и количественно. Для чего, в частности, и создаёт там комфортную для проживания среду. В ноябре в государстве стартовала программа арктической ипотеки под низкий процент, а крупные налогоплательщики выступают спонсорами реновации городов в условиях Крайнего Севера.
Поручение создать перечень президент РФ Владимир Путин дал в июле этого года, а уже в начале декабря его официально утвердило Правительство. В перечень вошли стратегически важные населённые пункты. Такой статус даёт им право пользоваться постоянной государственной поддержкой. В список арктических форпостов вошли Мурманская агломерация (включая Мурманск, Кольский район и ЗАТО Североморск), Кировско-Апатитская агломерация и Мончегорск в Мурманской области, Кемско-Беломорская агломерация в Карелии, Архангельская агломерация (включая Архангельск и Северодвинск), Нарьян-Мар, агломерация Салехард – Лабытнанги, Новый Уренгой и Ноябрьск в ЯНАО, Воркутинская агломерация в Республике Коми, агломерация Норильск – Дудинка, посёлок Диксон и город Игарка в Красноярском крае, посёлок Тикси с прилегающими территориями в Якутии, города Анадырь и Певек в Чукотском автономном округе.
«Стратегическую роль в развитии огромных по площади арктических территорий нашей страны исторически выполняли опорные населённые пункты. Определение перечня опорных населённых пунктов позволит усилить социально-экономический каркас Российской Арктики, – заявил глава Минвостокразвития России Алексей Чекунков.
«Главной целью этой работы является ускоренное развитие всех регионов Крайнего Севера».
Алексей Чекунков
глава Минвостокразвития России
Следующий шаг – разработка и утверждение мастер-планов развития этих агломераций. Они будут представлены к 1 июля следующего года, сообщил министр 12 декабря. Помимо федеральных структур, участие в работе принимают банки и крупные промышленные компании, представленные в северной части страны.
«Мы уже приступили к их разработке. Это чёткий прогноз и стратегия развития населённых пунктов, а также федеральная поддержка, чтобы они преображались более активно в соответствии с требованиями времени. Это важно понимать людям, крупному и малому бизнесу», – отметил губернатор Мурманской области Андрей Чибис.
– Арктика занимает одно из приоритетных мест в глобальной повестке дня, её геополитическая и экономическая роль в мире непрерывно растёт. С Арктическим регионом связаны долгосрочные интересы многих стран мира. Через полвека он может стать самой крупной кладовой энергоресурсов и ключевым транспортным узлом планеты. Огромные природные богатства, потенциальные ресурсы нефти и газа, а также транзитные возможности делают контроль над циркумполярным регионом геополитическим приоритетом для многих государств современного мира. Изменения, происходящие в Арктике, имеют глобальные последствия для мировой экономики и политики. Она является одной из точек бифуркации в развитии глобального мира, – говорит российский академик, бывший заместитель министра строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР Иван Мазур.
Как писал ранее «Октагон», главным арктическим проектом России сейчас, пожалуй, является «Восток Ойл» НК «Роснефть», который реализуется на Таймыре. В настоящее время его ресурсная база оценивается в 6,5 млрд тонн нефти. Эта цифра может увеличиться, поскольку геологическая разведка на месторождениях полуострова продолжается. Благодаря Арктике «Роснефть» по объёму запасов более чем в два раза опережает своих ближайших российских конкурентов – ЛУКОЙЛ и «Газпром нефть».
– Проект может привести к сильному росту добычи «Роснефти» в ближайшее десятилетие и стать сильным драйвером роста акций компании в наступающем году, – считают аналитики компании «АТОН».
Активно инвестирует в Арктику и ГМК «Норильский никель», представленный в Красноярском крае и Мурманской области. Сейчас компания, по сути, взялась за полную перестройку Норильска.
В городе десятки лет не велось нового жилищного строительства, между тем дома в северных условиях ветшают быстрее.
На реновацию города планируется направить около 300 млрд рублей. В Норильске проживает примерно 180 тысяч человек. Это второй по численности населения город региона и один из крупнейших на планете, расположенных в таких широтах. Четырёхстороннее соглашение, посвящённое комплексным мерам социально-экономического развития Норильска до 2024 года и в перспективе до 2035 года, три года назад подписали Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, Красноярский край, администрация Норильска и «Норильский никель». Его стоимость составила 120 млрд рублей (бюджетные средства и средства «Норникеля»). Вдобавок к этому 150 млрд по своей инициативе выделили собственники компании. До 2024 года в Норильске должны снести все многоэтажки гостиничного типа, вместо которых строятся девятиэтажные дома. Первый из них был сдан несколько дней назад, его заселили работники компании.
С 1 ноября в России начала действовать «Арктическая ипотека», разработанная по типу программы для Дальнего Востока. Ставка по ней равна всего 2 процентам. Первоначальный взнос должен составлять не менее пятой части от стоимости недвижимости, максимальный размер кредита – 6 млн рублей, срок выплаты – 20 лет.
«За четыре года работы программы почти 90 тысяч семей в ДФО смогли улучшить свои жилищные условия. А для успешного старта “Арктической ипотеки” выделяется 500 миллионов рублей на субсидирование процентной ставки», – уточнила заместитель главы Минвостокразвития России Эльвира Нургалиева.
В Сибири льготные условия распространяются на Красноярский край. Значительная часть региона – Норильск, Таймырский Долгано-Ненецкий и Туруханский районы, а также 10 населённых пунктов Эвенкийского района – находится в Арктической зоне. Как замечают представители банков, интерес к программе есть.
– В Арктической зоне живут и работают около 2,5 миллиона человек. Это важный с точки зрения экономического потенциала регион. Социальная поддержка тех, кто выбрал жизнь в суровых климатических условиях, – залог успешного развития арктических территорий. По аналогии с «Дальневосточной ипотекой» рассчитываем, что программа будет востребована населением, – комментирует вице-президент, руководитель департамента продаж в партнёрских каналах ВТБ Евгений Дячкин.
Тем не менее многие специалисты обращают внимание на заминку, которая возникла между стартом программы и официальным постановлением Правительства РФ, подписанным только месяц спустя – 30 ноября.
Источники «Октагона» в одном из банков сообщают, что на федеральном уровне продолжаются споры относительно окончательных параметров программы.
Привлечь новых жителей в эвенкийский посёлок Тутончаны даже ипотекой под 2 процента кажется задачей нетривиальной. Многие также не понимают, почему программа не затронула местности, приравненные к районам Крайнего Севера. Такой шаг мог бы повлиять, например, на отток населения из зоны Байкало-Амурской магистрали в Иркутской области и Бурятии.
Отметим, что 11 декабря Владимир Путин пообщался с норильчанами по видеосвязи. С президентом РФ поговорили несколько семей. Судя по всему, главу государства интересовал срез общественного мнения по поводу новой программы. Северяне спросили, будет ли в перспективе сокращён трудовой стаж, который необходим для того, чтобы в неё вступить, и планируется ли введение отдельной категории для участников спецоперации. Путин пообещал, что предложения граждан по изменению условий будут рассмотрены.
Эксперты напоминают, что действующий международно-правовой статус пространств Северного Ледовитого океана был установлен примерно 100 лет назад. Тогда его разделили на пять секторов, принадлежащих прибрежным государствам. Сейчас это Россия, Норвегия, Дания, США и Канада. Их суверенитет распространяется на исключительные экономические зоны, расположенные в 200 морских милях от побережья стран. При этом все приарктические государства считают Северный полюс своим, а прежние международные нормы и договорённости в текущей геополитической ситуации с каждым днём становятся всё менее обязательными к соблюдению.
Поэтому для России жизненно необходимо как можно скорее подкрепить свои арктические претензии экономически и демографически.
«Опорными стали территории, на которых лежит выполнение особенно важных функций для всей страны в целом. Например, некоторые города отвечают за национальную безопасность, и там сосредоточены военные объекты. Другие – за транспортные коридоры, там расположены хабы. Какие-то города отвечают за производство – там могут находиться минерально-сырьевые центры. Определение опорных городов необходимо в первую очередь для того, чтобы понимать их приоритетные функции и оказывать им адресную поддержку. Кроме того, данный перечень необходим для привлечения финансирования, включения их во все федеральные и региональные программы, получения поддержки от таких институтов финансирования, как, к примеру, ДОМ.РФ или ВЭБ.РФ», – убеждён доцент кафедры государственного управления и публичной политики ИОН РАНХиГС, координатор экспертного совета Проектного офиса развития Арктики Александр Воротников.
20 августа 2023