Экспортёров подключают к предвыборной кампании

• Как избежать экономической дестабилизации в России
• Падение курса российской валюты может быть рукотворным

Президентский указ подписан 11 октября, на следующий день после того, как курс доллара на бирже достиг пикового значения – 101,35 рубля за единицу, а евро перевалил за 107 рублей. Комментируя принятое решение, первый вице-премьер Андрей Белоусов заявил, что «основная цель данных мер – создать долговременные условия для повышения прозрачности и предсказуемости валютного рынка, снизить возможность для валютных спекуляций».

По его словам, «вводимые обязательства по продаже валютной выручки не станут обременительны для добросовестных участников рынка». Каких конкретно «участников» коснётся эта мера, неясно. В указе говорится о 43 группах компаний, относящихся к отраслям топливно-энергетического комплекса, чёрной и цветной металлургии, химической и лесной промышленности, а также зернового хозяйства. Однако документ не опубликован, поскольку, как пояснил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков, он предназначен «для служебного пользования».

Указанные меры будут действовать в течение полугода. «Ничто не вечно под луной», – заметил по этому поводу президент Владимир Путин, добавив, что принятое решение является компромиссом, достигнутым в результате совместной работы Правительства, Администрации президента и Центробанка РФ.

Примечательно, что ещё в сентябре глава Банка России Эльвира Набиуллина говорила о том, что «меры по возврату к обязательной продаже экспортной выручки могут не дать того эффекта, который ждут от них». А весной замминистра финансов Алексей Моисеев сообщал о том, что Минфин не видит необходимости в этом шаге. Логично предположить, что аргументы президентской администрации в итоге перевесили.

По свидетельству директора Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ Олега Буклемишева, об ужесточении капитального контроля в части возврата валютной выручки говорилось давно, но раньше речь шла об общеобязательных мерах, и основным ограничением было именно то, что применение одинакового шаблона к разным компаниям представлялось затруднительным.

– Из этой истории Правительство выбралось следующим образом: взяты лишь отдельные компании, какие – непонятно. Почему 43 группы, неясно. Пока из утечек нам известны такие критерии: это размер компании, доля экспорта в выручке (более 60 процентов) и уровень доверия к данному корпоративному субъекту, – комментирует он «Октагону».

«Кто это будет измерять, на основании чего и как в целом это будет реализовано, понять невозможно, поскольку всё покрыто завесой тайны».

Олег Буклемишев
директор Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ

Собеседник считает, что закрытость документа оставляет пространство для торга. По его данным, предусмотрены три формата «работы» регуляторов с компаниями: введение мониторинга их деятельности, мониторинг и контроль, введение уполномоченного. Как говорится в сообщении Правительства, «в отдельные компании вводятся уполномоченные представители Росфинмониторинга, в задачи которых входит мониторинг и обеспечение соблюдения правил валютного регулирования».

– Думаю, будут пограничные кейсы, из которых будут исходить при определении компании в тот или иной список. Я разговаривал с рядом видных представителей корпоративного мира, они сказали, что про себя пока ничего не слышали (По состоянию на конец минувшей недели. – τ.). И это не последние компании. В отсутствие чётких критериев всегда начинается возня, – отмечает Олег Буклемишев.

Финансист, член президиума Совета по внешней и оборонной политике Александр Лосев выдвигает свою версию причин секретности. С его точки зрения, свет на этот вопрос пролила Эльвира Набиуллина 15 сентября на пресс-конференции, состоявшейся после повышения ключевой ставки до 13 процентов.

– Она сказала тогда, что Центробанк не может влиять на экспортёров. И дала намёк на то, что валютная выручка находится даже не у экспортёров, а у их партнёров-посредников, потому что значительное число наших экспортёров и крупнейших российских банков находится под санкциями. Таким образом, чтобы не подставить посредников, указ и засекречен, – полагает эксперт.

Список конкретных компаний, по мнению Александра Лосева, уже сформирован, поскольку Правительство точно знает, сколько нужно средств и у кого они есть.

«Кстати, вспомним генезис нашего премьера (Глава Правительства Михаил Мишустин возглавлял Федеральную налоговую службу до назначения в камин. – τ.), исчерпывающая информация по всем экспортёрам у Правительства есть».

Александр Лосев
финансист, член президиума Совета по внешней и оборонной политике

Финансист убеждён, что принятая властями мера необходима, хотя немного запоздала и является не совсем системной, поскольку носит временный характер и не подразумевает обязательств по продаже всей валютной выручки всех без исключения экспортёров:

– У власти есть понимание того, что отток капитала – это фактор дестабилизации экономики, это то, что препятствует её укреплению и противодействию санкциям, которые в отношении РФ ввёл Запад. Сейчас стоит задача оставить капитал внутри страны, потому что её экономике необходимы инвестиции, а внешних капиталовложений в обозримом будущем у нас не будет. В дополнение к этой цели ставится задача стабилизации валютного рынка.

До исполнения последней задачи, судя по движению курса рубля относительно доллара и евро, пока далеко. На этой неделе доллар колеблется в пределах 97 рублей за единицу, евро – 102,5 рубля. При этом, как неоднократно заявляли представители российского финансового блока, наиболее приемлемый для России курс национальной валюты должен быть минимум на 10 процентов выше.

В частности, этим летом Андрей Белоусов замечал, что «зона 80–90 рублей за доллар комфортна и для бюджета, и для экспортёров и импортёров». Последний прогноз социально-экономического развития на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов предполагает, что к концу этого года рубль укрепится на отметке 94 рубля за доллар, в 2024–2026 годах – на уровне 90–92 рублей за единицу американской валюты.

Как утверждает Александр Лосев, обязательная продажа валютной выручки делает эти ориентиры достижимыми, однако для налаживания каналов репатриации средств потребуется несколько месяцев.

– Чтобы снизить инфляцию в первом квартале следующего года – а она очень важна для финансовой стабильности перед выборами, – необходимо уже в декабре резко укрепить курс рубля. Его обвал, который мы наблюдали этим летом и осенью, перекладывается на инфляцию с лагом в три-четыре месяца. То есть пик инфляции из-за ослабления рубля ожидается в ноябре – начале декабря. Чтобы высокая инфляция не перешла на следующий год и чтобы граждане почувствовали снижение цен на товары, необходимо укрепить рубль уже в декабре, – говорит финансист.

Напомним, что, согласно последнему официальному прогнозу Центробанка, по итогам текущего года инфляция составит 6–7 процентов. С точки зрения Минэкономразвития, этот показатель достигнет 7,5 процента. В следующем году ведомства ожидают инфляции на уровне 4 и 4,5 процента соответственно.