Организаторы диверсий на железнодорожных магистралях пытаются ударить по одному из наиболее болезненных мест экономики – транспортной связанности страны. Но нанести сколь-либо существенный урон инфраструктуре они не в состоянии. Гораздо большие негативные последствия могут вызвать шаги официальных кураторов транспортного комплекса, откладывающих его развитие на неопределённую перспективу.
В большинстве мировых рейтингов развития транспортной системы Россия находится в конце таблицы и продолжает падать вниз. В 2022 году страна занимала 99-е место по качеству автодорог (рейтинг Всемирного экономического форума), в 2023-м она откатилась на 104-е место. Более высокие позиции в списке занимают даже такие государства, как Камбоджа, Гамбия и Уругвай. В рейтинге Всемирного банка по качеству инфраструктуры Россия делит 68-е место с Уругваем, Гондурасом, Коста-Рикой и Албанией. В ежегодно составляемом Всемирным банком рейтинге эффективности логистики РФ находится на 92-м месте. Эту строку с ней делят Армения, Парагвай, Украина и Узбекистан.
В наиболее сложном положении после начала специальной военной операции и усиления санкционного давления со стороны Запада оказалась отечественная авиация. По данным Росстата, в январе – октябре 2023 года грузооборот воздушного транспорта оказался на 43,3 процента меньше, чем за аналогичный период 2022 года. Ранее – за 10 месяцев 2022 года – падение по сравнению с тремя кварталами 2021 года составило 66,7 процента.
В начале 2023 года авиакомпании обращались к Правительству с просьбой увеличить объём их бюджетной поддержки. Но произошло прямо противоположное.
Минтранс России сообщил о кратном снижении объёма возмещения авиаперевозчикам операционных расходов на полёты внутри России в условиях санкций.
По словам главы ведомства Виталия Савельева, в 2022 году в рамках этой программы компании получили около 100 млрд рублей, по итогам 2023-го размер выплат составит около 60 млрд. В следующем году на них заложено около 25 млрд рублей.
В первоначальной версии федерального бюджета на субсидирование полётов между центральной частью страны, Дальним Востоком, Крымом и Калининградом в 2024 году было заложено 10,3 млрд рублей – на 2 млрд меньше, чем в 2023-м. Поддержка авиаперевозок между регионами в обход Москвы также должна сократиться: в 2024 году она составит 7,3 млрд рублей против заложенных на текущий год 9 млрд. Информация о том, содержалась ли корректировка этих показателей в окончательной редакции бюджета, не публиковалась.
Чиновники объясняют снижение уровня поддержки ростом числа перевезённых пассажиров. Министр транспорта Виталий Савельев подчеркнул, что российские авиакомпании «чувствуют себя уверенно». Однако сведения Росстата заставляют усомниться в этом утверждении. Ведомство действительно зафиксировало увеличение авиационного пассажирооборота на 16,4 процента. Но как минимум треть этой цифры объясняется эффектом низкой базы (за три квартала 2022 года пассажирооборот уменьшался на 5,7 процента).
Ещё одной причиной проблем с транспортной инфраструктурой является малая протяжённость дорог высших технических категорий.
По состоянию на 2021 год длина таких магистралей в России составляла 6,8 километра. Действующая концепция развития опорной сети автодорог ГК «Автодор» предполагает, что к 2024 году общая протяжённость подобных магистралей в стране вырастет до 17,6 тыс. километров. Но это всё равно будет несоизмеримо меньше, чем в Китае (149,6 тыс. километров) и США (95,9 тыс. километров).
В ноябре Правительство РФ приняло решение увеличить объём финансирования этой сферы с 13,2 трлн до 15 трлн рублей. Но такая прибавка обусловлена в основном инфляцией и повышением цен.
Главным каркасом, на котором продолжает держаться транспортная связанность России, была и остаётся железная дорога. Её грузооборот, по информации Росстата, остаётся стабильным с первых дней спецоперации (подъём за три квартала 2023 года на 0,9 процента). Поворот на Восток требует гораздо больших объёмов. Однако восстановление обветшавших путей задерживается. Ещё в июле 2022 года кабмин согласился с предложением ОАО «РЖД» сдвинуть срок приведения путевого комплекса в нормативное состояние с 2030 на 2035 год. В сложившейся ситуации главным приоритетом стало ускоренное развитие провозной способности в восточном направлении, чему масштабный ремонт может помешать. По оценкам экспертов, речь могла идти о невывозе 275 млн тонн грузов.
РЖД усиливает развитие восточного направления для вывоза дополнительных объемов грузов.Фото: Евгений Епанчинцев/ТАСС
Ключевой целью государства и РЖД стала масштабная модернизация Восточного полигона (БАМ и Транссибирская магистраль). Правительство приняло решение об увеличении общей стоимости второго этапа этой программы до 1,1 трлн рублей со сроком завершения в 2025 году. Провозные способности Восточного полигона после окончания второго этапа модернизации составят 180 млн тонн в год.
Однако связывающий страну железнодорожный полигон имеет узкие места, расширение которых потребует не только огромных вложений, но и многолетней работы. Одно из них – самый длинный в России Северомуйский тоннель (15 343 метра). До его открытия в 2003 году тяжеловесные грузовые поезда приходилось расцеплять и частями перемещать через обход. Именно этот участок БАМа стал объектом, на котором в конце ноября организовали диверсию агенты СБУ – были взорваны цистерны грузовых железнодорожных составов с нефтепродуктами. И можно ожидать, что попытка украинских спецслужб перерезать этот участок транспортной сети России станет не единственной.
24 октября 2023