Почему Косово так боится Россию?

Обмен любезностями

Комментируя высылку российских дипломатов, президент самопровозглашённого Косово Вьоса Османи написала на своей странице в Facebook: «Мы будем продолжать тесно сотрудничать с нашими американскими и европейскими союзниками, чтобы не дать Косово и нашему региону стать жертвой деструктивных амбиций России». При этом она не сообщила, в чём конкретно подозреваются российские дипломаты. Её пост собрал более 500 комментариев, суть которых сводится к тому, что «наконец-то Косово начинает походить на суверенное государство».

В Москве, впрочем, считают, что до этого ещё далеко. Российский МИД заявил, что действия приштинских властей направлены на «обслуживание западного проекта создания марионеточного гособразования, проводящего агрессивную политику, не в последнюю очередь нацеленную против России и её конструктивной роли на Балканах».

Дипломаты под прицелом

Последний раз российские дипломаты оказались под прицелом в Косово в мае 2019 года. Тогда в результате масштабной операции косовского спецназа по борьбе с оргпреступностью был задержан сотрудник ООН Михаил Краснощёков, который попал в больницу с серьёзными травмами. Он был вскоре освобождён, но сам факт задержания пострадавшего россиянина привёл к усилению конфликтной атмосферы. По версии косовских властей, Краснощёков якобы пытался помешать полиции. Миссия ООН продолжает работать в Косово с урезанными полномочиями, а местные албанцы и США добиваются её закрытия.

Российский дипломат – сотрудник миссии ООН в Косово Михаил Краснощёков, пострадавший в результате нападения на него 28 мая 2019 года косовского полицейского спецназа, в Военно-медицинской академии.Фото: Павел Бушуев/ТАСС

Эксперты уже не первый год спорят о влиянии России в Косово. Там периодически появляются подробные исследования по этой теме. Суть их сводится к тому, что в Косово с момента окончания конфликта 1998–1999 годов сохраняется страх в отношении России, прежде всего из-за её тесных связей с Сербией. Там даже не исключают, что Белград и Москва попытаются вторгнуться в северные районы Косово под предлогом защиты местных сербов. Впрочем, такой сценарий остаётся гипотетическим, а более внимательное ознакомление с исследованиями показывает, что возможности для российского влияния всё же ограниченны, а сами косовары основную угрозу видят не в «русских танках», а в коррупции.

Неудачный старт, туманные перспективы

С тех пор как албанские власти Косово в 2008 году провозгласили независимость от Сербии, на Балканах и за их пределами не прекращаются споры о правомерности и последствиях этого шага. За прошедшие годы Косово признали более 100 стран, но в этом списке нет ни самой Сербии, ни таких влиятельных государств, как Россия и Китай. Старт нового государства, несмотря на лоббистские возможности его основных партнёров, не был удачным из-за слабых экономических показателей и отсутствия переговорного решения о статусе провинции.

ВВП на душу населения в Косово сопоставим с показателями Армении или Грузии. Мятежная провинция по-прежнему зависит от внешней помощи, её основным донором выступает Евросоюз, который выделил ей с 2007 по 2020 год 1,2 млрд евро. Приштинские власти всё ещё не могут привлечь серьёзные инвестиции и остановить отток населения. Косово ежегодно покидают десятки тысяч человек, в основном по экономическим соображениям.

Все эти годы Приштина борется за утверждение своего суверенитета доступными ей способами и пытается ускорить интеграцию в ЕС и НАТО. Судя по итогам последнего саммита «Евросоюз – Западные Балканы», прошедшего в октябре, Брюссель пока не готов назвать конкретные сроки интеграции. Всё дело в политической нестабильности и медленных реформах, на что вновь указано в свежем отчёте Еврокомиссии, а также в отсутствии прогресса в урегулировании отношений с Сербией. Одно из ключевых требований Брюсселя – подписание между Белградом и Приштиной всеобъемлющего юридически обязывающего соглашения о нормализации.

Всё дело в дружбе с Сербией

Судя по опросам, в косовском обществе многие считают, что Сербия и Россия несут главную угрозу безопасности строящегося государства. И хотя война давно позади, а в самом Косово находятся международные силы KFOR, это негативное восприятие не меняется. Россию часто называют враждебной страной из-за поддержки политики Сербии и активной антикосовской кампании, которую Москва ведёт на различных международных площадках.

В Косово убеждены, что Россия ведёт целенаправленную кампанию против построения государства по западному образцу и пытается превратить молодую республику в failed state. Страх оказаться на мировой обочине вполне обоснован. Но в какой степени на это влияет Москва, вопрос спорный.

В 2017 году в Приштине было опубликовано первое подробное исследование о российском влиянии, где говорилось о многочисленных инструментах, которые Москва использует на международной арене и внутри Косово. Среди них Русская православная церковь и СМИ, продвигающие консервативную и антизападную повестку. Авторы исследования полагают, что через связи по линии церквей и политических партий российские власти влияют на местную сербскую общину. При этом Приштина не контролирует полностью районы с сербским большинством (а это примерно 17 процентов территории Косово), тем более на севере, который часто называют серой зоной.

В так называемой серой зоне Косово постоянно происходят столкновения между полицейским спецназом и сербским населением.Фото: Bojan Slavkovic/AP/TASS

В Косово опасаются, что сообщество сербских муниципалитетов, формирование которого предусмотрено Брюссельским соглашением 2013 года, может быть использовано для поощрения местного национализма и сепаратизма. Москва активно лоббирует реализацию этой договорённости, но она остаётся заблокированной. В Косово, кроме того, боятся совместных военных учений России и Сербии и с подозрением относятся к работе Российско-сербского гуманитарного центра в Нише, который был открыт в 2012 году с целью борьбы с последствиями стихийных бедствий. Ещё один страх связан с тем, что Косово каждый год посещают более 1000 российских граждан, в то время как местные жители не могут въезжать в Россию по косовским паспортам.

Особый случай

Исследования показывают, что в Косово недостаточно осведомлены об интересах России на Балканах и что у местных лидеров нет стратегии урегулирования отношений с Москвой. Влияние России в Косово окутано тайнами и мифами: одним мерещится, что русские повсюду и что они повинны во всех неудачах, другие говорят, что со стороны России не исходит угроз и что потенциал её влияния незначителен. Между тем укрепление позиций России на Балканах связано с несколькими основными факторами: это прежде всего этнорелигиозные связи (славянское православное население), сотрудничество в углеводородной сфере (поставки газа и нефти, которые покрывают 75–100 процентов потребностей в таких странах, как Сербия, Северная Македония и Босния) и участие в урегулировании конфликтов 1990-х (Босния и Косово).

Косово – особый случай: здесь нет российских инвестиций или русской диаспоры, местная экономика не зависит от природного газа, тут нельзя сослаться на общую историю и культуру. При этом 90-процентное албанское большинство трудно расположить к себе. Косовское общество считается самым проамериканским в мире: подавляющее большинство косоваров (94 процента) считают США важнейшим политическим и экономическим партнёром. Кроме того, в Косово самый высокий уровень поддержки вступления в НАТО и ЕС на Западных Балканах.

Главный козырь

Возможно, в Москве не видят ни причин, ни возможности бороться за симпатии албанского большинства. Россия не планирует признавать Косово и не предлагает ему альтернативы евроатлантической интеграции. Москва никогда не предлагала приштинским властям экономическую помощь или членство в ОДКБ и ЕврАзЭС. В Косово у Москвы не может быть свободы действий, учитывая враждебную среду и устойчивое присутствие США и ЕС, но её влияние ощутимо на глобальном уровне. Главное послание России – готовность использовать право вето в вопросах, касающихся будущего Косово. Двери в международные организации для него будут оставаться закрытыми ещё долго.

И если Белград не раз намекал на готовность отказаться от блокирования косовской независимости ради ускорения евроинтеграции, то Москва, похоже, делать этого не собирается. Косовский вопрос – это не только часть отношений России с Сербией, но и важный элемент споров с США и ЕС. Москва оспаривает восприятие региона как «сферы исключительных интересов Запада».

Президент Сербии Александр Вучич (слева) и министр иностранных дел РФ Сергей Лавров (справа).Фото: пресс-служба МИД РФ/РИА Новости

Косово многие годы будет оставаться площадкой для соперничества, сведения счётов и интриг с участием мировых и региональных игроков (США, ЕС, Россия, Турция, Сербия). Что касается Москвы, то её основная стратегическая цель – противодействие расширению НАТО. В то же время Косово считается важным козырем в отношениях с Сербией. Дипломатическая помощь Белграду в отстаивании территориальной целостности обеспечивает Москве плацдарм на территориях, населённых сербами, для продвижения своего влияния в этой части Европы.

В экспертных кругах распространено мнение, что именно Сербия представляет собой главный приз в регионе: в политическом, экономическом и военном отношении завоевание расположения Сербии важнее, чем Косово. Сербы, к слову, благосклонно относятся к России: 40 процентов называют её лучшим другом, а 72 процента считают российское влияние положительным. Лишь 2 процента опрошенных полагают, что Россия относится к Сербии враждебно.

Хотят ли русские войны с Косово?

Любая попытка оказать на Косово серьёзное давление, не говоря уже о силовой операции с участием России, значительно отдалила бы для Сербии европейскую перспективу. Несмотря на периодически усиливающуюся напряжённость, ни в Белграде, ни в Приштине, ни в Евросоюзе не заинтересованы в окончательном срыве процесса нормализации. Говорить о силовом сценарии в отношении Косово нереалистично в принципе, хотя исследования показывают, что такие опасения есть в косовском обществе. Сербия утратила военно-полицейский контроль над своей провинцией в 1999 году. Односторонние силовые действия подразумевают военный ответ со стороны НАТО, что чётко прописано в Кумановском военно-техническом соглашении, которое Белград подписал в том же 1999 году.

Возможно, Москва использовала свою доминирующую роль в постсоветском пространстве для предотвращения признания Косово бывшими советскими республиками и убедила некоторые государства отозвать уже оформленное признание. Но говорить о военных планах нет никаких оснований.

Балканы