Противостояние между арендаторами приватизированных пляжей и сторонников бесплатных, а также вопрос управления почти 8000 км береговой линии Италии стали самой спорной темой последних лет. В Италии около 30 000 пляжей, и в отчёте итальянской экологической организации Legambiente за 2022 год подсчитано, что около 43 песчаных пляжей страны заняты частными предприятиями.
«Нечестные руки» частных владельцев
Сторонники «бесплатных пляжей» борются с мафией, военными и теми, кто наживается на шезлонгах и коктейлях всеми доступными способами. На платных пляжах царит порядок: песок разравнивается на рассвете, отдыхающим за плату предлагают шезлонги и мягкие матрасы, нет мусора, идеально расставленные зонтики, в баре играет фоновая музыка, подают негрони и предлагают гастрономические изыски.
Цены на шезлонги устанавливаются с точностью цен на театральные билеты: места у воды стоят вдвое дороже, чем у бара. Например, в Милано-Мариттима этим летом, на менее гламурном Адриатическом побережье, зонтик и два шезлонга стоят 30 евро у бара, а у воды – до 60 евро. Многие семьи арендуют место на всё лето, год за годом.
Однако в этой идиллии, как считают граждане, желающие отдыхать бесплатно, но с тем же комфортом, есть несоответствие: прежде чем найти spiaggia libera – пляж без частных бассейнов, где купающимся разрешено расстилать полотенца на песке и устанавливать собственные зонтики, нужно пройти несколько километров. Эти пляжи неизменно находятся в отдалённых и менее привлекательных местах, рядом с устьем реки, укромным местом или там, где песок сменяется камнями. Опустевшее здание недалеко от Неаполя, запертому на цепи, но полному граффити – это и есть «бесплатный пляж». Место у воды, где нет спасателей и туалетов, вот что получают желающий отдохнуть бесплатно.
Бесплатные пляжи часто расположены в отдалённых местах, где песок сменяется камнями.Фото: bluefootedbooby/Flickr/CC BY-SA 2.0
«Это просто безумие, – цитирует местное СМИ одного из иностранных отдыхающих на бесплатном пляже недалеко от Неаполя. – Я пытался присесть на пляже, – указывая на один из участков, говорит он, – и меня прогнали. А здесь нет ни туалета, ни душа, ни мусорного ведра».
«Вокруг этой территории возведены оборонительные сооружения – стены, ворота, заборы и живые изгороди – чтобы предотвратить доступ и загородить вид. Часто на протяжении нескольких километров вы даже не увидите моря», – говорит Данило Руджеро, президент ассоциации Mare Libero (Свободное море).
Прибыльный бизнес
Поскольку содержание пляжных бассейнов очень прибыльное дело, часто требующее наличных денег, они представляют собой привлекательные инвестиции для организованной преступности, и кампания за большее количество бесплатных пляжей часто пересекается с более широкой борьбой с мафией. Но проблема пляжей также подпитывает вопрос, который часто задают себе итальянцы: как бороться с излишним туризмом, не превращая живописные места в тематические парки, как можно наслаждаться морем, если на песке просто недостаточно места?
Тоскана и Романья – регионы с наиболее плотно приватизированными пляжами. В Форте-дей-Марми, на западном побережье Тосканы, 94 процента городской набережной сдано в аренду курортам. В соседних Пьетрасанте и Камайоре этот показатель составляет 98,8 процента и 98,4 процента соответственно. До недавнего времени в Гаттео-а-Маре на Адриатическом побережье не было ни одного бесплатного пляжа. Но после общественного возмущения теперь там осталось 1,4 процента бесплатного пляжа – 10 метров из общей протяженности около 700 метров.
Мэр города Баколи, расположенного на самой северо-западной оконечности Неаполитанского залива, 39-летний Йози Джерардо Делла Раджоне прославился на всю Италию своей борьбой за освобождение пляжей города от частных спекулянтов.
«До недавнего времени наши пляжи были загромождены незаконными сараями, колючей проволокой, воротами и домофонами. Доступ к различным пляжам осуществлялся через те или иные комплексы. Нужно было позвонить в домофон, – объясняет Делла Раджоне, – и они говорят: «Я открою ворота, если я вас знаю».
Мэр говорит, что это «клиентелистская схема, основанная на связях между друзьями», которая типична для местного образа мышления.
Проблема доступа к пляжам особенно остро ощущается в Неаполе, потому что море это душа города, считают местные жители.
Портовая администрация Неаполя управляет распределением концессий, но распределение между государственными и частными концессиями сильно искажено: в Кампании (регионе, окружающем Неаполь) доля частных концессий составляет 70 процентов, а в самом Неаполе – 95 процентов.
Делла Раджоне говорит, что многие пляжи получили лицензии, заплатив штрафы.
«Они занимали участок воды и участок пляжа, – комментирует градоначальник. – В конце лета портовая администрация оштрафовала их за несанкционированное занятие».
Благодаря тому, что мэр называет «легализованным самовольным занятием», штрафы стали способом легитимизации занятия; «исторически несанкционированные оккупанты» – так в судебном порядке охарактеризовали многие пляжи, с которыми он сейчас борется.
«Очевидно, что государственная собственность, захваченная силой и запугиванием, будет защищаться силой и запугиванием», – говорит Делла Раджоне.
Итальянская мафия захватила сицилийский пляж
Региональные власти приняли решение отозвать лицензию на использование сицилийского пляжа Монделло, сославшись на риск проникновения организованной преступности, связанной с субподрядчиком.
Перейти к материалуНа одном из пляжей, Казевеккье, глава города использовал тяжелую технику для сноса незаконных построек на государственной земле.
«Нам пришлось использовать бульдозеры для сноса складов», – комментирует он, – В одном из них мы обнаружили человека, управляющего складом с бензопилой, направлявшегося к работникам муниципалитета. Вот с какими преступлениями мы имеем дело».
Возможна ли победа мэра с мафиозными группировками, захватившими все городские пляжи Неаполитанского побережья? Эту войну Делла Раджоне ведёт уже 17 лет, он подрабатывал спортивным журналистом, разоблачал злоупотребления в местном самоуправлении, что привело к поджогу семейного гастронома. А в 2015 году, в возрасте всего 28 лет, он был избран мэром, получив почти 65 процентов голосов.
Мэр Баколи Йози Джерардо Делла Раджоне борется за свободный доступ к пляжам, ранее перекрытым частными объектами и ограждениями.
Многие привлекательные места попали в руки местной мафии – Каморры.
«Мы пытались вернуть город его жителям, – говорит он, – исходя из идеи, что государственная администрация не раздаёт поблажек и не занимается патронажем».
Это политическое видение порой с трудом приживается на юге Италии, где, по словам Делла Раджоне, «общественное благо» рассматривается «как пирог, который нужно разделить между друзьями, избирателями и родственниками».
Аренда одного пляжа для держателей этого бизнеса до 2020 года составляла 364 евро в год и автоматически продлевалась ежегодно, в доход государства уходило всего 101,7 миллиона евро в год. Прибыль арендаторов пляжей, согласно отчёту итальянской Счётной палаты, составляет 7-8 миллиардов в год.
Итальянское решение проблемы, по словам мэра города Баколи, это круглая порука правительства и мафии, которая на всех этапах помогает выигрывать тендеры, а бизнес получает самые лакомые места в городе.
30 мая 2026