Беспилотникам открывают финансирование при закрытом небе

Правительство утвердило распределение радиочастот в диапазоне 5030–5091 мегагерца. Как ожидается, это создаст единую инфраструктуру управления гражданскими беспилотниками. В постановлении Правительства отмечается, что гражданские БПЛА активно используются в самых разных отраслях: энергетике, сельском хозяйстве, строительстве, геологоразведке, картографии. С помощью устройств решаются задачи экологического контроля, предупреждения чрезвычайных ситуаций и техногенных аварий.

По поручению главы государства кабинет министров принял Стратегию развития беспилотной авиации до 2030 года. Разработан и утверждён соответствующий национальный проект. Он станет основным управленческим механизмом реализации принятой стратегии. Как уточнили в секретариате первого вице-премьера Андрея Белоусова, в рамках нацпроекта планируется создание унифицированной инфраструктуры управления для линии связи и контроля, навигации и мониторинга беспилотников. Это необходимое условие полётов БПЛА в едином воздушном пространстве с пилотируемыми воздушными судами. Выделение специализированной частоты радиосвязи – один из первых необходимых шагов по созданию такой инфраструктуры, заметили в кабмине.

Но уже на старте заинтересованные в развитии БПЛА стороны столкнулись с рядом вызовов.

В мирных целях

На этой неделе Правительство утвердило параметры эксперимента по внедрению сельскохозяйственных беспилотников для борьбы с вредителями. Эксперимент пройдёт в 12 регионах: Татарстане, Алтайском и Ставропольском краях, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Липецкой, Нижегородской, Новосибирской, Саратовской, Тамбовской и Ульяновской областях. На этих территориях будут действовать особые условия регулирования – экспериментальные правовые режимы по эксплуатации беспилотных авиасистем. По оценкам кабмина, это позволит выполнять полёты без лишней нормативной нагрузки, а также сделает работы с агрохимикатами более безопасными для человека.

Интерес к отрасли гражданских беспилотников растёт. Минэкономразвития предлагало провести эксперимент по эксплуатации аппаратов в рамках упрощённых правовых режимов в 19 регионах. В ведомстве выступали с предложением, чтобы, помимо сельского хозяйства, подобные условия использовались применительно к БПЛА, которые будут заниматься воздушной перевозкой грузов, осуществлять мониторинг лесов и тушение лесных пожаров, проводить технологические испытания.

Пользоваться беспилотниками разрешалось только госструктурам и силовым органам. После атаки дронов на Кремль минувшей весной ограничения на запуск БПЛА ужесточились.

Однако в конце августа замглавы Минпромторга Василий Шпак в интервью ТАСС заявил о том, что в России могут включить несколько типов беспилотников в экспериментальный правовой режим, разрешающий их эксплуатацию в регионах. По его словам, «вполне возможно, что в экспериментальный правовой режим будут включены устройства, предназначенные для мониторинга линейных объектов и, например, таксации (Отрасль лесохозяйственных знаний, занимающаяся способами определения объёма срубленных и растущих деревьев. – τ.)». Речь идёт о дронах нефтегазовых компаний, которые ведут мониторинг локальных и магистральных трубопроводов для предотвращения аварий, а также БПЛА, используемых для выявления лесных пожаров, объяснил чиновник.

Сегодня для полётов над Москвой, Санкт-Петербургом, Севастополем и некоторыми другими регионами понадобится разрешение региональных органов исполнительной власти, независимо от массы беспилотного летательного аппарата. В остальных субъектах для БПЛА массой до 30 килограммов получать разрешение не нужно при соблюдении условий полёта. Однако дополнительные разрешения потребуются в том случае, если полёт будет проходить над территорией населённых пунктов или вблизи аэродромов, вертодромов, международных аэропортов.

Ключевые проблемы

Применение беспилотников в гражданских сферах в контексте продолжающейся спецоперации затруднительно, отмечает в разговоре с «Октагоном» офицер ФСБ в запасе Сергей Храпач.

– На данный момент БПЛА не имеют системы распознания «свой – чужой», позволяющей выявлять дроны, используемые противником для нанесения ударов. Ростех только начал создавать такую систему. Соответственно, для ПВО распознать, какой БПЛА опыляет растения, какой мониторит лесные пожары, а какой несёт боеприпас, пока невозможно, – говорит эксперт в сфере безопасности.

По мнению специалиста, учитывая регулярные воздушные атаки посредством беспилотников, реализация такого пилотного проекта нецелесообразна как минимум в радиусе действия военных дронов Украины. Современные БПЛА способны выполнять функции, ранее присущие малой авиации, добавляет Сергей Храпач.

Мастерская конструкторского бюро по производству дронов.Фото: Александр Демьянчук/ТАСС

В Госдуме тем временем сообщают, что рынок гражданских беспилотников в России находится на стадии формирования. По заявлению заместителя председателя думского комитета по экономической политике Артёма Кирьянова, новые технологии востребованы и в бизнесе. Кроме того, технический прогресс мог бы помочь в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, дорожном строительстве – везде, где требуется «картинка с воздуха».

– Отдельно стоит вопрос оснащения беспилотниками различных ведомств в целях осуществления ими контрольно-надзорных функций. Потребность в БПЛА в народном хозяйстве измеряется сотнями тысяч единиц, – признаёт Артём Кирьянов.

Парламентарий напоминает, что национальный проект «Беспилотные авиационные системы» предполагает около 700 млрд рублей только государственного финансирования в развитие отрасли до 2030 года, с учётом внебюджетных источников сумма составит около 1 трлн рублей. Кирьянов называет две ключевые проблемы развития гражданского рынка:

– Первая – технологическая в широком смысле этого слова – от вопросов импортозамещения до обеспечения безопасности полётов «гражданской беспилотной авиации». Здесь же и вопрос запуска серийного производства БПЛА российскими производителями. Вторая проблема – законодательное, нормативное обеспечение развития нового рынка, регулирование для легализации коммерческого применения в России.

Освоение бюджетов

Представители сферы подтверждают, что в настоящее время использование беспилотников осложняется необходимостью получать разрешения для каждого полёта. Бумагу надо оформлять за три дня до полёта, а в отдельных случаях – за неделю, что, несомненно, представляет неудобство для бизнеса, рассказывает «Октагону» генеральный директор компании «Агримакс.Аэро» Максим Чижов. Он полагает, что использовать гражданские беспилотники с учётом мер предосторожности можно даже в граничащих с Украиной регионах.

С ним категорически не согласен член совета по правам человека при президенте РФ, председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.

«Во-первых, стране не хватает БПЛА на передовой. Это факт, поэтому надо работать в первую очередь на оборонку. Во-вторых, теоретически террористы могут подать заявку на якобы гражданское использование БПЛА и нанести удар. К сожалению, сегодня и такое нельзя исключать».

Кирилл Кабанов
председатель Национального антикоррупционного комитета

По его убеждению, главная цель развития беспилотной авиации в гражданских сферах – это освоение бюджетов. Программа в нынешних условиях не самая актуальная, и средства на неё тратятся неадекватно, уверен Кабанов.

Перспективы программы по-прежнему находятся под большим вопросом, потому как на первом плане сейчас должны стоять проблемы национальной безопасности. И с этим трудно спорить.