Сегодня стимулирование развития рынка слабоалкогольных напитков (САН) можно рассматривать как составную часть государственной политики деалкоголизации. Объём этой ниши занимает два процента алкогольного рынка России. Предприятия отрасли являются добросовестными плательщиками налогов в бюджеты всех уровней. Однако законодательные изменения привели к тому, что потреблять водку, как ни парадоксально, становится дешевле.
Концепция сокращения потребления алкоголя на период до 2030 года и дальнейшую перспективу, утверждённая распоряжением правительства РФ 11 декабря 2023 года, предполагает целый ряд мер. В их числе – направленные на уменьшение доли потребления крепких спиртных напитков. Для России, где традиционно доминировало потребление крепкого алкоголя, изменение структуры в пользу продукции с меньшим содержанием спирта является крайне актуальной задачей.
Однако принятие Федерального закона № 539-Ф3 от 27.11.2023 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», предусматривающего увеличение акциза, вызвало у представителей отрасли ряд опасений. И это не паника на пустом месте.
Переход на ставку акциза за литр напитка по слабоалкогольной продукции с добавлением спирта уже привёл к росту акциза более чем в три раза для напитков крепостью менее 7 градусов (в 10 раз – для напитков крепостью 2,5 градуса). В итоге цена на слабоалкогольные напитки стала в четыре раза выше цены на пиво и почти равна водке.
В результате сейчас 3–9-градусный слабоалкогольный напиток в таре объёмом 0,45 литра стоит около 250 руб. При этом водочные 40 градусов в таре 0,5 литра – 296 руб., а поллитра 4,5-градусного пива – 61 руб.
В итоге в пересчёте «рубль за градус» самым дешёвым и доступным для потребителя напитком становится водка, градус спирта в которой стоит 15 руб., а в слабоалкогольном напитке – 75 руб.
Повышение доли акцизной составляющей в цене слабоалкогольных напитков, произведённых с добавлением спирта, может привести к росту нелегального производства и оборота в данной категории и автоматически увеличит риск причинения вреда здоровью граждан. В первом полугодии 2024 года зафиксирован рост в пять раз количества изъятий нелегальных слабоалкогольных напитков. Очевидно, что это приведёт и к потере налогов.
В этой ситуации видится рациональным выделить слабоалкогольные напитки в отдельную категорию алкогольной продукции. Очевидно, следует рассмотреть возможность установления ставки акциза для САН с крепостью до 9 градусов в размере 514 руб. за один литр безводного спирта и внести соответствующие изменения в Налоговый кодекс РФ.
В июне Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) сообщила, что за первые пять месяцев 2024 года жители России приобрели на 5 процентов больше алкогольной продукции всех категорий, кроме пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, чем за аналогичный период 2023 года.
При этом наибольший рост в первые пять месяцев 2024 года показали спиртные напитки крепостью выше 9 градусов.
Эта категория выросла на 18,6 процента по сравнению с соответствующим периодом 2023 года.
Отметим, что рост продаж алкоголя уже не первый год фиксируют параллельно со снижением потребления. Минувшей весной на коллегии Минздрава было заявлено, что пить алкоголь в России стали меньше: спрос упал с 9,43 литра этанола на душу населения в 2018 году до 8,44 – в 2023-м.
Однако статистические данные различных ведомств подчас разобщены и часто не коррелируются между собой. Например, Росалкогольтабакконтроль учитывает в своих данных только легальный алкоголь. В некоторых же регионах доля контрафакта может доходить до 40–60 процентов, а выявляют лишь одну контрафактную бутылку из десяти.
Автор – заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы РФ.
06 августа 2024